工安死傷頻傳 罰則…業主不痛不癢
2021-12-12 02:36 聯合報 / 記者王慧瑛、尤聰光、徐如宜／連線報導
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勞動部統計，扣掉交通事故，營造業去年職災死亡人數一四二人，位居各行業職災死亡之
首。圖為工地示意圖。圖／聯合報系資料照片
勞動部去年勞檢年報顯示「職災千人率（平均每千名工作者死傷及失能人次）」十年來首
度攀升，也比二○一九年高；勞動部職安署分析，主因落在營造、餐飲、運輸倉儲等三大
類勞工較多。勞檢人員指出，勞工死傷頻傳主因之一是職安法對雇主太「佛心」，不僅罰
款金額低，雇主還有各種卸責手法規避，應修法加重雇主的勞安責任。
勞動部統計二○二○年職災傷害人次為二萬六七七八人次，職災千人率為二點五四九，較
二○一九年的二點四九六高，也是十年來首度攀升。至於今年的職災千人率尚無統計結果
，但重大職災頻傳。
勞動部統計，扣掉交通事故，營造業二○一九年職災死亡人數一六八人、二○二○年一四
二人，都位居各行業職災死亡之首。桃市昨就傳工地吊掛鋼梁脫鉤墜落，造成一死一傷；
近來各地也頻傳重大工安死傷意外。
資深勞檢員表示，以工人墜落成傷為例，台灣一般開罰「行情價」是三至六萬元，最高可
罰到卅萬元，但通常主管機關會視事件是否受媒體關注、公司規模、是否為累犯等條件，
才會罰到最高價。對比英國一次工安意外罰七、八十萬元新台幣，美國可罰承包商上千萬
元，日本可罰雇主六個月以下拘役，台灣的罰則對業主或包商根本不痛不癢。
勞檢處官員指出，工程常層層轉包，工安意外最後都由小包商負責賠償，他們的善後能力
較差，受害勞工能否獲得合理賠償存有變數。分析職災死亡個案，多數是資歷淺、年紀大
、學歷低，且未接受過職安訓練，等於是邊做邊學，建議職安法有必要修得更嚴，「老闆
被罰到會痛，才捨得改善勞安」。
高雄市不動產開發公會理事長黃烱輝說，大環境缺工是工安管理的不利因素，管理衝突也
增多，工人認為「管那麼多，不如換一家做」，服從性跟著降低，埋下工安隱憂。
勞動部職安署科長張毅斌表示，職安法最高罰則已由十五萬修正至卅萬元，只要落實檢查
就有嚇阻力，但缺工、守法觀念不足等，都是執法及工安管理困境。
都由小包商負責賠償