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作者: paulpaul23 (名不見經傳) 看板: HatePolitics
標題: [轉錄] 為何大老闆「寧願被罰錢」也不改善？
時間: Wed Oct 2 12:57:32 2019
1.轉錄標題︰
若為BBS他板文章可免填 FB請寫名稱
【時力專欄】華航、家樂福、國光客運都是「過勞累犯」！
為何大老闆「寧願被罰錢」也不改善？
1.轉錄網址︰
※超過一行請縮址，若為BBS他板文章可免填※
https://buzzorange.com/2019/09/05/labor-inspection-law-in-taiwan/
2.轉錄來源︰
BuzzOrange 報橘 時代力量中壢區立委參選人林佳瑋
3.轉錄內容︰
※請完整轉載原文 請勿修改內文與編排※
在 8 月 17 日，《蘋果日報》公布了 2018 年 7 月 1 日到 2019 年 6 月 30 日
間，違反勞基法的十大企業名單及相關統計，再度引發社會和很多朋友的討論。
很好奇各位所屬的公司，或者是所屬的產業，是否有上榜呢？
其實，自從勞動基準法第 80 條之 1（公布違法企業條款）在 2015 年 2 月 4 日
公告施行以來，《蘋果日報》每年都會製作年度違反勞基法的企業名單排行。我的
團隊做的這個圖，其實只是把蘋果日報從 2015 年到今 2019 年的報導（統計時間
是由 2014 年 7 月 1 日到 2019 年 6 月 30 日），彙整成一個比較表而已。
但針對近 5 年勞動檢查的趨勢，我認為有以下三點值得提出來跟大家報告：
勞檢裁罰次數有提升的趨勢
同樣是依據蘋果日報歷年報導的統計，2015 年度（2014.07.01~2015.06.30）的總
計裁罰次數是 4,675 次，到 2016 年度則暴增到 15,187 次，之後 2017 年度維
持 15,241 次，2018 年度小降到 12,201 次，2019 年度則又回升到 14,685 次。
而 裁罰次數顯著提升的原因，則是實施「勞動檢查」行動本身次數的提升，至於
為何能增加勞檢次數，理由則是勞動檢查員人力上的提升。
依據勞動部《勞動統計年報》中勞動檢查概況的統計，針對「勞動條件」也就是
違反勞基法的勞檢次數，從 2008 年到 2014 年都不到 2 萬次（2014 年檢查
12,277 次），但是在 2015 年暴增到檢查 49,764 次之後，2016 年、2017 年、
2018 年全年檢查次數總計分別為 67,194 次、40,282 次、67,005 次。
而能夠大幅提高勞動檢查次數的重要原因，則是因為勞動部透過計畫在 2014 年
~2015 年間增加了 325 名勞檢員，或者是依據人事行政總處的報告，我國勞檢人
力從 2013 年到 2019 年初，是從 400 餘人增加到 1,000 人。
所以，簡而言之，從 2015 年以來， 違反勞基法裁罰次數的增加，主要是勞檢人
力增加導致勞動檢查次數增加的結果。
違法事業單位重複性高，屢罰不怕！？
然而，從近 5 年違反勞基法前十大企業統計圖中，我們可以很明顯看到， 從
2015 年度到 2019 年度的十大違法企業榜單，是高度重複的！
包括像是家樂福和南山人壽都分別有兩年高居違法裁罰第一，其中家樂福每年
都上榜，而南山人壽在 5 年內上榜 3 次，也和台灣中油、中華航空、國光客
運、嘉里大榮物流等同樣上榜 3 次的事業單位並居第二。
近 5 年來，總計違反勞基法遭裁罰排行前十，共計 54 次的上榜機會，其中就
有 32 個單位重複，重複率高達 59%，也就是有將近六成的事業單位，會在近
5 年的違法前十排行榜中，出現至少兩次以上。
從這種重複性高，5 年內就 2 次、3 次上榜、甚至年年上榜的現象，其實完全
顯現出我國勞檢制度的一個重大問題， 就是裁罰結果可能對違法企業，特別是
具有一定規模或財力的企業，並沒那麼有威嚇力！
而之所以會產生這種連續被罰，但仍連年上榜的罰不怕現象， 主要原因不外乎
就是裁罰金額與下限過低，並且被裁罰金額除了在少數地方，也都不會公開，
缺乏讓公眾參與監督的可能 ，於是，只要企業評估為法裁罰成本，低於補充人
力、改善班表等改善措施的成本，甚至不會遭到刑罰處分的情況下，寧願違法也
不願改善就成了經濟理性考量下合理的策略，也就導致連年裁罰、多次上榜，卻
仍屢次出現不改善的結果。
怎麼解決：勞檢五大修法方向
我認為，如果要真的落實勞檢，發揮勞檢嚇阻違法的政策效果，在我國現行勞檢
體制上，至少要進行以下五個方向的修法或改革：
一、勞檢裁罰下限分層提高
應該依據企業規模大小，違法情節嚴重程度，以及企業累犯次數等因素，分別制
定不同的裁罰下限 ，明訂於勞基法中，以取代現行「得審酌」這種過度授權行
政機關裁量的作法。
二、勞檢裁罰金額公開
目前勞動部與各縣市的查詢系統中，大概只有新北市政府的「新北勞動雲」是可
以查詢到裁罰金額， 應修法明定將裁罰金額與連續違反次數等資訊一併公開，以
讓台灣社會參與監督違反企業改善。
三、違反勞動法令 全面納入政府減稅、補助、標案等審查標準
應將違反勞基法、職安法、性平法與勞保勞退等勞動相關法規，全面納入我國政
府在審查租稅優惠抵減、政策獎勵補助，甚至是否能上市上櫃，是否能承接政府
標案等的重要審查依據 ，以透過相應的政策工具來達到嚇阻違反企業改善的政
策目標。
四、開放產職業工會陪檢
近 5 年違反勞基法裁罰的十大企業統計中，其實就我所知，有工會的比例遠遠
高過台灣的工會覆蓋率，可能的意義除了勞檢是工會用以作為改善勞動條件，
督促雇主合法的武器之外，另外可能的意義則是， 沒有被檢查出違法的檢查次
數或單位，或許得透過更多的內部監督保障，包括在勞檢法規中納入吹哨者保
護，或儘快通過吹哨者保護法等方式，來提升企業內部的真實資訊揭露 。
五、勞檢權收歸中央，勞檢員全面補足
為了使勞檢權力的行使更加全國一致，或許可以在勞動部下設置中央勞動檢查單
位， 除了可以使勞檢執法的尺度更趨於全國一致，也比較能避免地方政治勢力
對勞檢的干涉，並可能比較容易處理勞檢員員額編制與經費規劃的問題 。
當然，以上只是依據近 5 年違反勞基法的十大違法企業比較中，所做出來的簡
單分析，來跟大家報告和討論。但如果有機會，很希望能夠針對歷年來全國，
全部違反勞基法，甚至各種勞動法令的檢察、違法與裁罰結果，來進行更細緻
的政策分析。
4.附註、心得、想法︰
原來先前勞基法修法的時候，政府都是拿加強勞檢來回覆
阿勞檢加強了企業還是不怕啊！