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台鐵公司化三讀在即》黨政要員點名王國材：「大政府小部長」釀僵局
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黃信維
行政院《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》草案預計將於本月底會期結束前，於立法
院力拚三讀，將台鐵改制為鐵路股份有限公司，實施公司化。有一黨政高層表示，台鐵公
司化勢在必行，目前已完成黨團協商，確定達成共識，預計在27日的院會通過，這是台鐵
邁向改革的第一步，讓未來能夠更安全。
立法院長游錫堃20日召集朝野黨團協商《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》草案，會
中雖有部分條文保留，不過朝野達成共識，決議台鐵董事會下設置安全管理委員會；至於
職工福利金條例規定、土地及房屋稅率等，則採納行政院版本。包括《鐵路法》部分條文
修正草案、《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》草案均已完成協商。
前述人士說明，台鐵是公務機關，雖看似中央集權，有管理地方的權力，但是其實各地權
責原本是在各地的段務長所直接管轄，實權非常大，中央政府經常是鞭長莫及。包括跟企
業、合作、包工程廠商，都是由地方主責，中央經常未必那麼清楚，未來正式公司化後，
權責就能清楚劃分，包括可能讓副總工程師擔任段務長，並且會成立主責安全的相關單位
，要讓台灣更安全。
台鐵工運衝擊減緩 黨政人士：民眾可能不比理解為何要罷工
有一熟知工運的黨政人士表示，台鐵工會過去有罷工成功的經驗，是因為大眾運輸會造成
社會極大影響，「要做是真的做的出來」，但或許內部聲音不一致；也因行政部門事先有
準備，替代交通的效果良好，造成社會秩序的衝擊沒有那麼強烈，民眾或也不理解為什麼
要罷工。
該人士指出，正因如此，罷工成效遠不如以前對政策造成撼動，工會與交通部能夠進行溝
通，雙方可以就公司治理、安全等角度好好談，但就公司資產、負債歸屬部分，雙方比較
無法達成共識。公司化後，未來整體發展要等到法案通過後，交通部要再與員工、工會進
行溝通。
前述人士也說，企業工會是舊組織，比較有代表性，歷史相當悠久，主要是老一輩的台鐵
員工為主；產業工會多是年輕人、外部團體加入，相較比較激進。據行政部門的角度理解
，其實2個工會立場不盡相同，雖都是反對公司化，但力道不一樣，產工比較強，不過真
的有台鐵員工實力比較雄厚是企業工會。
針對一度和台鐵工會溝通不順，有一熟知政策的黨政要員直言，其實交通部長王國材要負
不小的責任，因為跟工會溝通本就很吃力，但王一直都很堅持官方立場，確實因事務官出
身、蘇內閣是「大政府小部長」，讓他沒有自主的空間，且要妥協也不是他能決定，確實
讓政府與工會對立加劇，更一度鬧成僵局。
交通委員會立委蔡易餘表示，未來台鐵公司化後除安全議題外，也能活化資產、創造利潤
，只要有利潤，職員會相對有成就感，不要一直在虧損的泥沼，台鐵公司就會更符合人民
所期待的模樣，也可以讓安全性更加提高。