北宜直鐵最佳 如要高鐵應設站…
2021-07-17 03:39 聯合報 / 彭錦鵬
建造北宜高鐵和北宜直鐵的政策，其實都在解決台北宜蘭間雪山隧道壅塞問題。而高鐵和
直鐵，差異最主要是高鐵建設和票價昂貴，車次間隔長。相對的直鐵經費較低、車票相對
便宜、車次較頻繁。從政府財政、宜蘭建設、票價和車次頻率來看，直鐵顯然較符效能和
性價比。
如果定要採用豪華版的高鐵，在我國及宜蘭人口數量都減少情形下，純粹平日工作的交通
需求不大，高鐵運量有限。因此高鐵載客量仍需高度仰賴前往宜蘭的觀光商旅客和從宜蘭
轉往花東的旅客。而這兩種旅客最需要的，是高鐵設站在工商繁榮的羅東，而非相對文教
政治的宜蘭站，或是寄望新造鎮的縣政中心站。
宜蘭縣傳統上分為溪南和溪北，溪南人口超越溪北，且第一大工商重鎮羅東的人口密度是
宜蘭市的兩倍。根據一一○年政府核定的宜蘭縣國土計畫的敘述是，「宜蘭縣工商利用土
地與建築利用地比率較高之鄉鎮市多為鄰近都市計畫區並集中於中央平原帶，尤其鄰近溪
南地帶的羅東鎮、壯圍鄉、冬山鄉及蘇澳鎮之工商利用土地占建築利用土地之比率高於卅
％以上，顯示該處工商活動相對活耀。」
宜蘭縣國土計畫法更直接區分宜蘭縣的發展區位為五處，兩處在溪北，三處在溪南。超過
半世紀的宜蘭縣發展現況顯示，宜蘭縣能夠吸引更多觀光客從事旅遊活動，成為穩定的高
鐵乘客客源，主要會在溪南部分。有鑒於觀光客對於時間和觀光距離的敏感度，在決定高
鐵設站時，更要優先考慮。
其次就前往花東的轉乘客而言，轉乘的方便性是最重要的關鍵，也是未來發展花東觀光產
業的最重要考慮。就這一點而言，高鐵不可能設置在最北邊的四城，也不應該設置在無法
連接台鐵車站進行轉乘的縣政中心。
目前呼聲較高的縣政中心設站，非常不利於乘客轉乘到花東，也不利於現有人口及觀光人
口成長可能性最大的溪南地區。其比較有力的訴求是，可以進行周遭農田造鎮和服務當地
的工業園區員工。但是，回顧現有高鐵各站的造鎭情況，如台中、台南並非理想。在人口
減少和高齡化的趨勢下，以造鎮作為高鐵設站的考慮，是不切實際的，同時對於高鐵應服
務最大可能顧客量的角度來看，也是不明智的。
聯合報 https://udn.com/news/story/7339/5607302