台鐵總體檢報告235頁
(五)地方立體化建設擴大虧損與債務
鑑於大臺北地區多項交通建設之完工通車及鐵路全面地下化後，帶
動地方交通之便捷性及經濟發展，近年來各地方政府與民意，迭有
對其都巿地區之鐵路予以立體化的要求，除期以消弭鐵路對巿區所
造成之阻隔，改善都巿交通，更希望能藉此促進都巿的整體均衡發
展。惟其所需工程經費頗為可觀，對負責營運的臺鐵局而言，鐵路
立體化卻不像動力一元化或路線雙軌化等改善建設對臺鐵局帶來
正面效益，因鐵路立體化工程係將地面的鐵路改建成為地下或高架
鐵路，僅藉此更新相關設施設備並提供旅客嶄新的乘車環境，但對
於鐵路路網結構並無太大改變，因此票箱收入增加有限，相對卻必
須付出新增營運及維修成本。交通部鐵道局「鐵路立體化評估報告」
即指出，立體化建設後，平均每座高架車站與地下車站分別增加車
站維運成本 185% 及 560%，又高架化與地下化路段平均每公里分別
增加路線維運成本 54% 至 95% 。
檢視目前已核定之鐵路立體化建設計畫，除臺北都會區以外，在車
站開發之市場規模部分較為不足，可挹注臺鐵局之收益有限，且立
體化建設及增設通勤車站衍生之營運成本將加重臺鐵局財務負
擔，倘以 臺鐵局「交通部臺灣鐵路管理局資產活化償債計畫」統計
的 桃園高架、臺中高架、員林高架、屏潮高架、臺南地下及高雄地
下等鐵路立體化案件規劃資料，目前已負擔建設經費 187 億元，未
來平均每年負擔新增營運維護成本約13 億元不含重置成本))，且未
來鐵路立體化建設計畫核定愈多，將造成臺鐵局債務持續擴大。
審計部的前瞻決算報告也說過
立體化只會增加台鐵維運困難，不會增加台鐵收益
立體化有消除平交道、減少平交道事故、增加市區車流量、促進城市縫合
但這些利益不見得是台鐵的利益
甚至也造成台鐵的負擔
而這些負擔也是交通部長期以來未重視鐵路產業的後果