騎尾包衰 陳建宇提讓高鐵南延翻轉屏東3魔法棒
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出版時間：2018/01/04 12:07
列為前瞻基礎建設計畫的高鐵南延屏東可行性研究，初稿內容日前出爐，認為高鐵南延可
行，可從左營或燕巢分岔南延，但卻引發專家質疑恐成賠錢貨，將年虧2億元。交通部前
部長陳建宇則投書《蘋果》，指屏東位國境之南，長期被遺忘，重大建設和生活條件真的
是「站在台灣尾端」，為不讓屏東人說「騎尾包衰」，應提出整體政策配套翻轉屏東。陳
建宇也提出3大讓高鐵能南延、翻轉屏東的魔法棒，包括採BT加OT，政府負責資產重置，
委託高鐵興建營運，結合公共運輸接駁抑制小客車進入特定風景區，引進高值化產業。
近期行政院即將拍板高鐵南延屏東案，雖交通部評估行車約10分鐘，比臺鐵快20分鐘，要
花約618至710億元，財政經濟效益完全不可行，據專家評估，此南延案每年要虧2億元，
若以公路客運、台鐵班距加密方式替代，成本都比高鐵低廉。陳建宇表示，他認為行政院
終究會從「區域均衡發展」、「交通平權」理念，政策給予支持通過。
陳建宇表示，屏東位處國境之南，長期以來總被遺忘，幾乎交通重大建設都止於高雄，無
論國一、國三、台鐵電氣化總是落後20年到30年才進入屏東，導致屏東地區除農業及觀光
外，凡社經發展、醫療、環保、衛生等生活條件，真的是站在臺灣尾端。從而高鐵南延屏
東，如能有整體政策配套，或許是個讓屏東翻轉的契機。
陳建宇強調，從他立場看，高鐵南延屏東，已非單純交通議題，也不能單從財務效益評估
。南延成敗在於如何讓高鐵興建營運者能在最短期間內減少虧損，而且還能以沿線廊帶與
周邊土地及場站開發來帶動屏東的社經發展，讓產業進駐、人口回流、提升就業機會，讓
外部效益內部化，這才是提高南延屏東的真正意義所在。
如何讓高鐵南延成翻轉屏東魔法棒，陳建宇也提出三大建議，陳建宇說，在明知每年會虧
損2億元的前提下，未來經營者(或許是台高公司)願意接手南延案嗎？政府如拿高鐵沿線
廊帶與場站開發作為接手條件，以現今國內政經環境與景氣狀況，以及台高公司過去在高
鐵西部走廊場站開發失敗案例來看，如由台高董事會以自由意志決定，接手可能性不高，
除非採「BT+OT」，由台高公司負責興建，政府遲延付款，並委託其營運，且未來資產重
置由政府負責，台高公司方有接受可能性。
其次，沿線廊帶、周邊土地及場站開發絕對是高鐵南延屏東成敗的關鍵所在，不應由台高
公司負責，而應由中央及屏東縣政府及早全盤規劃，引入高值化產業，設立產創園區、農
漁業科技園區等，並給予投資者土地租金最佳化優惠，賦稅減免，方有招商引資的可能，
產業才能生根，再加上一年上千萬到訪遊客，屏東地方經濟才有創生能力。就此，筆者要
特別建議，本案在綜合規劃階段，行政院即應指派政務委員作專案跨部門溝通、協調、整
合、管考，為成功找方法，為成敗負最終政治責任。
第三，找出高鐵南延與台鐵共存共榮的營運模式。依交通部評估，高鐵南延到屏東市(選
定六塊厝台糖土地，並未南延至潮州或枋寮)，後續存在接駁到屏東市區與臺鐵轉乘問題
，且未來營運雖至多每小時僅開2班列，但如何廣納客源，創造運量，也會是高鐵南延的
關鍵性議題。包括抑制小客車進入特定風景點、鼓勵遊客搭乘高鐵，如何與旅宿業、遊樂
業結合提供優惠票價，如何讓企業或園區客戶購買月票、聯票，如何在各類大眾運具作無
縫接駁服務，都是高鐵南延不可忽略的交通配套，都須中央及地方與業者及早研議廣為行
銷。
陳建宇強調，為了不讓屏東人說「騎尾包衰」，為了不讓屏東人「藍受香菇」，主政者或
可從「區域均衡發展」看屏東，也可從「完全不具財經效益」看高鐵南延，問題在於慎謀
能斷的決策智慧，就在完整的政策配套，不知主政者們找得到配套的魔法棒嗎?
(李姿慧／台北報導)