敬老票補貼年年增加 臺鐵今年埋單將破10億
2017-11-21 10:10聯合報 記者雷光涵╱即時報導
國內大眾運輸工具依社福相關法令提供65歲以上老人、身心障礙及陪伴者半價優待票，但
從內政部到組改後的衛福部都未曾依法編列預算補貼運輸業者票價差額，長年虧損的臺鐵
表示，優待票差額日益增加，今年將突破10億元。
敬老、愛心票等優待票差額都由臺鐵自行吸收，今年將突破10億元。圖為臺鐵的自動售票
機。記者雷光涵／攝影
敬老票、愛心票誰來編預算？ 交通部認為這是內政部基於社福考量的規定，性質應由社
福預算因應，2005年請行政院協調，內政部說財源有限。2009年經建會(現國發會)決議依
大眾運輸條例施行細則規定「中央主管機關未協調相關機關編列預算補貼前，得由主管機
關納入各票種費率計算之考量」辦理。
也就是說，中央編出預算以前，交通事業可調高票價做交叉補貼。臺灣高鐵說，「依法執
行半價優待之社會福利措施，因此造成的票價短收原應由政府編列預算補貼，後改為由全
票乘客交叉補貼。」據了解，高鐵前董事長殷琪主張12項爭議項目向政府求償，就包括法
定優惠票的差額，高鐵於2015年財改時認列了高達120億的短收差額。
臺鐵沒這麼好命，22年票價未漲，至少還要凍漲1年。局長鹿潔身說，步入老人化社會，
這種短收會愈來愈大，去年9億多元，今年將超過10億元。監察委會錢林慧君3年前提出調
查報告要求交通部積極研謀有效解決方案，減輕臺鐵營運負擔。
交通部官員表示，他們能做的是讓臺鐵將法定優待票補貼虧損列為績效考核中的不可抗力
的因素。至於經建會要求內政部1年內提出整體可行方案包含對象、條件、車種、範圍、
性質、執行方式、財源等，8年過去，交通部未收到相關報告。
至於民眾用敬老、愛心卡搭北捷、高捷、公車，差額是交通事業向乘客設籍的各地方政府
申請，由他們的社會局或交通局預算支應。立委鄭寶清說，這是中央決定的福利政策，確
實應由中央編列相關預算來支應，如果沒有，該由國發會盤點相關業務會同交通部、內政
部、衛福部等相關單位編預算支應，不該由虧損沉重的臺鐵自行吸收。要求行政院應該即
刻積極辦理，指定相關部會面對問題。
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