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台大醫院挨批同工兩制 公職護：每月都白送加班工時
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行政院人事行政總處進行「公務人員加班餘數合併計算」試辦計畫，讓公務人員加班未滿一
小時之時數能合併計算，但卻排除輪班人員，導致基層醫護、警消不滿。台灣公務革新力量
聯盟理事、台大醫院護理師白紹煒表示，人總認為輪班人員就不應加班相當荒謬、實務上並
不可行，在加班未滿1小時就不列計的現況下，自己一個月就斷送4小時以上的加班時數，院
內非公職的輪班人員則依「勞基法」可以如實申請，「同工兩制」讓公職人員感受到強烈剝
奪感。
白紹煒指出，2020年三月人總宣布各機關開始試行「公務人員加班餘數合併計算」，試辦期
程歷經兩度延長，目前計畫時間可到2024年底，但函文中始終排除輪班人員。試辦計畫一出
，台大醫院企業工會就曾提醒院方，可針對非輪班的行政公職人員進行試辦，但院方公文回
覆，以擔心造成不公平為由，加上人事行政總處未開放輪班人員適用，故「不願片面試行」
。
他指出，自己曾詢問人事行政總處不開放輪班人員加入試辦計畫之原因。人總回應，輪班人
員應按表服勤，且若輪班人員有加班事實，恐會違反憲法，「基於考量健康權，輪班輪休人
員應按表出勤，避免超時服勤，故排除是類人員。」
「以上個月來說，我就白白送了台大醫院4小時的加班工時。」白紹煒指出，台大醫院具公
務人員身份職員中，63%都是輪班人員，僅37%是非輪班人員，加班餘數不被列計的情況非常
普遍，實際上黑數更多，自己已經如實申報，只獲得8小時加班時數，若以比照試辦計畫，
加班時數計算到「每分鐘」，應可申報12小時，一個月就被吃掉四小時，「一年不知道要被
吞掉多少。」
白紹煒說，選擇納編公職無非是希望獲得國家保障，事實上勞權卻在後退，醫院中的非公職
輪班人員，可依照「勞基法」申報加班餘數，工作內容相近卻有不同的加班計算方式，「同
工兩制」的現況讓院內公職輪班人員產生極大的剝奪感，呼籲台大醫院作為國內醫學龍頭，
且評鑑在即，應從善如流儘速施行「加班餘數併計」方案。
立法委員王婉諭表示，2019年司法院釋字785號就指出，公務人員加班缺乏規範，有違憲法
保障的健康權，人總不願面對工時黑數背後的根本原因是人力不足，還說出「輪班輪休人員
應按表出勤、不應加班否則違憲」，相當荒謬；「一國兩制、差別待遇」的現況，也讓基層
工作心累又心寒。
她表示，人總作為掌握全國公務人員編制之機關，針對加班餘數試辦計畫應一體適用，不該
放任公務機關自行裁量，並要求應給予台大醫院指導依循，並要求人總一週內提出研議結論
，說明是否願將台大醫院作為公立醫院的試辦起點。
人事行政總處培訓考用處專門委員賴家陽表示，本次政策制定時確實並未考量到實務上輪班
人員無法「時間到就走人」的狀況，試辦計畫就是希望兼顧政策理想和實務執行的可行性，
會將立委辦公室意見帶回討論，配合委員指示之時程研議、回覆。
心得
公務員與勞工的職場環境是不能比較的，冠了公務員名稱的員工，保障卻比不上同職場的勞
工。尤其是國營事業的勞工，現在薪資待遇、福利補助、退休保障，已經超過公務員。
初任公務人員退撫制度也改成跟勞工一樣...