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綠委提案「區長機要任命」 管碧玲開第一槍：我反對！
民進黨立委提案修正地制法，將直轄市及各市的區長改為市長也可任命機要人員出任，引
發「綁樁」爭議。民進黨立委管碧玲16日下午在臉書表示，區長改機要是委員的提案，並
非黨的政策，民進黨政府應該用最明快的速度表示態度，這件事不可任令社會誤解漫延，
「我個人是反對的」。
目前地方制度法規定，「直轄市、市區公所，置區長一人，由市長依法任用，承市長之命
綜理區政，並指揮監督所屬人員」，除原來的縣合併升格為直轄市的區長，可由原鄉鎮市
長出任，以及原民區為民選外，其餘區長都由市長依法任用文官出任。但民進黨立委羅致
政、陳其邁、陳亭妃、陳賴素美等人提出地方制度法修正草案，改為區長「由市長以機要
人員方式或依法任用」，即在現制之外，另開一個「機要任命」之門。
提案曝光後，招致不少批評聲音。有人認為，區長改為市長可以派任「親信」，將成為直
轄市長酬庸的角色，大開地方自治倒車；還有人認為如此將淪為選舉綁樁，嚴重破壞文官
體制。不滿提案的網友，甚至痛批「這樣跟國民黨有啥不一樣」、「民進黨再這樣搞下去
，台灣一定完蛋」。
管碧玲今天表示，區長並非隨政策進退之職務，不宜以機要任用。
對於提案人強調修法是為了提升效能，管碧玲認為，行政效率的問題是局長領導能力的問
題，不是常任文官制度的問題。
她表示，在政府體制內，9-10職等是常任文官體系培植人才很重要的職位，割除一整個層
級，高考及格的公務員，將面臨到8職等、9職等就被卡死的困境，國家如何培養常任文官
？由於行政組織金字塔型的特色，目前的政府體制，已經是在10職等塞車的狀況，公務員
一句順口溜，叫：久（9職等）等到死（10職等），已經「久等到死」了，再把直轄市區
長的職務抽掉，常任文官的人才培育，將受到重大的衝擊。
她以高雄市為例說，各局處的主任秘書已經被改成可機要職任用，如果區長再改（馬上再
少35個10職等缺），對常任文官體系，衝擊太大，未來的常任副首長備用人力將會變少。
管碧玲說，從政治效應而言，行政體系不受升遷保障，高等職位公務員為了確保不被隨意
換掉，人性使然，是會以「效忠」為職志？還是以「效能」為職志？這一點，誰敢樂觀？
「同志們：重點在領導！」管碧玲表示，政務官是政府的過客，常任文官是國家的文官，
不能敵視他們，不能假設他們不可用，而是要有為國家培植他們的責任感，提拔優秀的人
才、淬鍊他們成為國家長治久安的盤石，「當年我提拔的科長，開枝散葉在各縣市擔任副
局長了，這就是我們的責任！」