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作者: mlkj (N ) 看板: IA
標題: [編譯] 經濟學人 具中國特色的種族隔離制度
時間: Fri Jun 8 23:43:45 2018
原文
https://tinyurl.com/y72gh9sk
翻譯 (文章較長，分為上中下翻完)
http://mlkj24.pixnet.net/blog/post/32365288
Economist May 31st 2018
「先知蘇萊曼走近他的兒子，並告訴他，『我從神那裏得到訊息。我希望你走遍地球，看
這個世上精神上活著的人比較多，還是精神上已死的人比較多。』過了一會兒，他兒子回
來並說『父親我去了許多地方，每個我去過的地方都是死的比活著的人多。』」
2015年時，哈珊在微信的一個群組上分享這段訊息，那年他二十三歲。哈珊出生於新疆南
部的莎車縣，之後搬到首府烏魯木齊。他在那邊賣玉跟鞋子，並學習更多有關伊斯蘭教的
學問。他對華盛頓大學的學者拜勒(Darren Byler)形容自己是一位蘇非派(Sufi)的流浪者
，也是一位虔誠的信仰者，有老婆跟一個小女兒，一天禱告五次，不贊成跳舞及不合禮儀
的行為。
但2015年1月時，新疆政府要求烏魯木齊的所有人都回到出生地，換取新的身分證。「我
被迫回家」，他對拜勒這樣抱怨著。「莎車縣警方每天都打電話給我。他們也叫我我父母
打給我，跟我講一樣的事。」最後，他帶著家庭搭上巴士，準備回到二十個小時車程以外
的家鄉。那台巴士被一輛卡車撞到，哈珊的的老婆跟小孩都過世了；他也入院。「這一切
都是阿拉的意思」，他如此說到。
哈珊希望當局能因為他的傷勢，而准許他回烏魯木齊。完全沒有機會；他失去了妻子、孩
子跟生活，哈珊同時也失去了自由。在車禍過後的兩星期，哈珊被送往一處再教育營，且
沒有期限。他所有的親戚都知道，他被留在那裏。
哈珊是消失在新疆的數十萬名維吾爾族人(突厥語系)之一。新疆位於中國西北，是個空曠
、遙遠的地方。哈珊家鄉莎車縣與北京的距離，相當於莎車縣到巴格達的距離。新疆同時
也是個重要的地方；這裡是中國國內石油與天然氣產量最大的地方，且許多從中亞、俄國
輸入的能源，是經過新疆輸送給東岸的工業使用。現在新疆也是一帶一路倡議中，重要的
連結處。一帶一路是一項旨在將中東、歐洲與中國透過投資和貿易而聯繫起來的外交政策
。
但最重要的，新疆是維吾爾族人的家鄉。維吾爾族是中國境內最大的穆斯林族群，血統上
與漢人非常不同。維吾爾族人近期的動盪 — 尤其是2009年其他地區發生發生維吾爾族人
遭謀殺的事件後，在烏魯木齊發生的種族間暴力行動 — 以及之後的恐怖主義行動，讓中
國政府的壓制行動更進一步惡化。新任新疆黨書記陳全國在2016年上任後，新疆政府增加
了非常多的資金，也花了許多精力在控制維吾爾族人的活動以及其信仰。新疆政權集種族
主義、冷血以及極權於，想要在所有的面向上，影響新疆人的生活。新疆政府建立了一個
完全成熟的警察國家，正犯下世界上規模最大、最被忽略的人權暴行。
不那麼古拉格(蘇聯時代掌管所有勞改營的機構)群島
The not-quite-Gulag archipelago
新疆政府正在建造成千上萬座未公開承認的再教育營，任何理由(或沒有理由)都可以把維
吾爾族人送進去。某些再教育營的日常上，生理虐待似乎沒有那麼令人感到毛骨悚然。一
位被釋放的人說，直到他感謝中國國家主席兼共產黨總書記習近平前，並不被允許進食。
但其他的再教育營，則被據報有酷刑。1月時，一位備受尊敬的八十二歲宗教學者穆罕默
德·薩利赫·阿吉(Muhammad Salih Hajim)，被拘留在烏魯木齊時死亡。
維吾爾族最大城喀什市就有四個再教育營，最大的位於喀什市第五中學。當地的安全首長
說，2017年時「約有十二萬人」被拘留。新疆中部庫爾勒市的安全官員則曾在最近表示，
因為再教育營實在太滿，因此營內的官員拜託警方不要再把人帶進來了。
其結果就是，目前建了越來越多再教育營：再教育島群增加的速度，比南海建島礁的速度
還快。德國歐洲文化與理論學院(European School of Culture and Theology)的
(Adrian Zenz)教授，閱讀了七十三座再教育營的採購合約，他發現總金額為人民幣六億
八千兩百萬，幾乎都是2017年4月以後的支出。與吉爾吉斯交界的阿克陶縣，從記錄上來
看，2017年有9.6%的預算花在安全相關議題上(包含再教育營)。2016年整個新疆省的安全
支出，是2007年的五倍。到了2017年，數字變成十倍：五百九十億人民幣。
儘管有這些動作，中國政府並沒有正式承認有這些再教育營的存在。這些再教育營並非由
任何司法程序管轄；拘留是按照警察或黨的指示，而非法院判決。一名殯葬業的女性入獄
，因為她以伊斯蘭教禮俗清洗大體。哈薩克邊境附近的伊犁，有三十位居民被逮捕，當地
安全首長的理由是「因為懷疑他們打算出國旅遊」。其他的罪行還包括：抱有強烈的宗教
觀點、允許其他人宣教，詢問某人的親戚在哪裡，以及無法背誦中國國歌等。
維吾爾族人總數中，有一大部分是因為這樣的理由被拘留。如果把喀什市的逮捕比例放大
到整個新疆省，那一千萬的維吾爾族人中，有5%被逮捕。其他的證據顯示，這是極可能發
生的。2月時，美國政府旗下獨立單位資助的媒體 — 自由亞洲電台(February Radio
Free Asia)，隨機打給新疆省北部阿熱勒托別鎮的十一個家庭，那裏已經遠離維吾爾族人
的中心地帶。十一個家庭中，有六個家庭說他們有家族成員曾被送往再教育營。法新社在
那之後拜訪了和田市附近的墨玉，有五分之一的成年人說他們被拘留超過四個月。
人權觀察(Human Rights Watch)的王松蓮估計，被拘捕的總人數可能到達八十萬之譜。印
地安納州羅斯-霍曼理工學院(Rose-Hulman University)的葛羅斯(Timothy Grose)則認為
人數應該在五十萬至一百萬之間。這意味著可能有六分之一到三分之一的年輕、中年維吾
爾族男性正被拘留，或在過去幾年中曾被拘留。
中國政府說，需要使用強硬手段才能防止與維吾爾分離主義相關的暴力行動。2013年時，
一名維吾爾族司機，在北京天安門廣場進行自殺式攻擊，將他的車撞向行人。2014年時，
一名持刀的維族男子在雲南昆明火車站屠殺了三十一名旅客，一些中國人把這件事比做美
國的911事件。同年稍晚，莎車縣的動盪又導致了數百人死亡；阿克蘇市煤礦的一起攻擊
事件，也造成了五十人死亡。吉爾吉斯官方則譴責維吾爾恐怖份子試圖炸毀首都比斯凱克
(Bishkek)的中國大使館；曼谷一處受到中國遊客歡迎的寺廟，被炸毀造成二十人死亡，
維吾爾人也被譴責要為此事件負責。
中國政府急切地指出，維吾爾分離主義以及全球的聖戰活動間，有令人擔憂的連結，尤其
是流浪在土耳其的維吾爾族人。中國及敘利亞官方說約有一千五百位維吾爾族人為伊斯蘭
國或努斯拉陣線(Jabhat al-Nusra、蓋達組織的一支)作戰。訴求新疆獨立的土耳其斯坦
伊斯蘭黨(Turkestan Islamic Party)，在美國以及歐洲都以反恐的理由被禁。2016年時
一位來自伊斯蘭國的叛逃者，提供了一份外籍戰士的清單；有一百一十四人來自新疆。
網格裡
In the grid
即便有這樣的傾向跟背景，但也無法合理化新疆這種系統性的的鎮壓。和田市現在每三百
公尺就有一個警察局，他們稱之為「警察便利店」，講的好像是商店一樣 — 實際上他們
也真的提供某些服務，比如說瓶裝水或手機充電。這個沒有窗戶、門上有恐怖柵欄的灰色
警察局，是類似陳全國在2011-2016年間率先推行的「網格管理制度」一部份。官方把每
個城市分成方格，每個方格約五百人。每個方格有一座可以監視居民的警察局，在農村的
每個村落也都有。
和田市邊境的一個大型檢查哨中，警方要求每個人下車。乘客(全都是維吾爾人)在檢查哨
中輪流接受檢查，身分證要掃描，還需要照片跟取指紋，眼睛則被新啟用的虹膜識別技術
掃過。女性必須取下頭巾，三名年輕的維吾爾人被要求打開手機並解鎖。他們把手機交給
警察，警察則把手機放到一個籃子中，下載手機內容以供分析。一位婦女對著一名警察大
喊說，你明明是維吾爾人，為什麼在看我的手機?
和田市的商店跟餐廳都有聯繫警方的緊急按鈕，按下去的反應時間是一分鐘。顯然是因為
昆明站的持刀攻擊事件，刀子跟剪刀難買的程度，就跟在日本想買到槍一樣。新疆各地的
肉舖跟餐廳中，你可以看到廚房的刀子是連在牆上的，避免被搶走當作武器使用。在阿克
蘇，刀具擁有者身分資訊的條碼，必須刻在每把刀上。
最不尋常的是，和田市所有的商店跟餐廳都必須要有兼職警察值勤。上千名店員及服務生
，都因為這個理由註冊在警察系統中。每個人都配發頭盔、防彈衣跟三吋長的警棍，在下
午接受訓練。在織品市場中，這些警察坐在攤位中賣東西；他們的頭盔跟防彈衣並不舒適
，通常都被脫掉放在一旁。一隊正規警察走進市場，檢查攝影機是否正常運作，並要求這
些兼職警察把頭盔戴回去。被問到為何如此穿戴，這些店員簡潔地回覆：「安全」。
在和田市的火車站，旅客需經過三道安檢才能買票。上了車後，警察走來走去，要求維吾
爾人再度打開行李檢查。火車開入喀什時，經過一台鐵路貨車。一名幼兒興奮地大喊「裝
甲車」、「裝甲車」。對這個幼兒來說，準軍事車輛比鐵道機車車輛更令人熟悉。
穿著制服的店員、刀具控制以及「警察便利店」是警察國家最易見的幾個元素。新疆政權
與警察國家的程度(也許沒那麼顯而易見)相當，用更多的人力、更高程度的科技，來創造
一個全面性的監控。
惠民生、聚民心
Improving lives, winning hearts
有一種稱作「訪惠聚」的制度，是由一個六人小組，挨家挨戶收集個人資訊。這個小組由
警察或當地官員所組成，每組必須包含一位會說維吾爾族語的人，幾乎在多數情況下，代
表著會有一個維吾爾人。訪惠聚是「訪民情、惠民生、聚民心」的簡稱。但中國共產黨也
把這看成是「除腫瘤」的行動。訪惠聚團隊 — 2017年時在鄉村地區就有超過一萬個 —
要上報「極端行為」，比如說不喝酒、在齋戒月間禁食或留長鬍子。他們也會上報「不該
有」的東西，比如說可蘭經，或是「不該有」的態度 — 比如說沒有全心全意擁護黨的「
思想狀態」。
自2017春天後，這些資訊被用在各種指標上，來評估新疆居民的「可信賴度」。新疆人被
分為可信賴、普通跟不可信賴三等，看得是他們是否符合以下幾個條件：十五到五十五歲
(意即可從軍的年齡)；維吾爾族人(這個分類明顯種族歧視：僅因其族裔就被懷疑)；無業
；有宗教知識；每天禱告五次(中國憲法保障敬拜的自由)；擁有護照；是否拜訪過二十六
個國家其中之一；是否有簽證過期；在家族成員在國外(約有一萬名維吾爾人在土耳其)；
小孩是否在家自學等。如果被貼上「不可信賴」的標籤，會被送往再教育營。
為了完成人類監控的大業，中國政府還發起了一個稱為「一家親」的計畫。也就是新疆當
地的家庭(大多數是維吾爾人)「接納」大多數為漢人的官員。官員固定造訪他或她的接納
家庭，與那些家庭一同住一段時間，帶禮物給小孩，教家庭成員北京話。這些官員也會驗
證訪惠聚團隊所收集來的資訊。這個計畫看起來非常巨大，根據一份2018年的官方報告，
有一百一十萬名官員與一百六十萬戶家庭配對。這意味著有接近半數的維吾爾家庭，被指
派與漢人間諜/思想灌輸者相處。
這樣的手段，讓新疆的意識形態領域以家庭為單位劃分；科技把人群的活動從街廓劃分、
從手機劃分。在和田以及喀什，每條街道每隔一百到兩百公尺，就有八到十台攝影機；這
是一個比大多數中國城市都更密集的監視網。除了觀看行人，攝影機還可以讀取車牌號碼
，並將車牌與駕駛人的臉部做辨識。和田一位陪著記者的公安說，除了註冊的車主能駕駛
以外，任何其他人駕駛該台車都會被捕。攝影機在白天跟黑夜都能工作。
因為中國政府視「網路淨化」為預防恐怖主義資訊的必要手段，所有新疆人的手機都必須
裝上間諜軟體。這個軟體可以識別電話、追蹤線上活動，以及紀錄社群媒體的使用情況。
不裝載這個軟體，將被視為犯罪行為。公共場所的Wi-Fi監控，可以對訊號範圍內的所有
裝置進行觀察。
接著，與身分證關聯的紀錄包含了一些生物特徵，比如說指紋、血型及DNA資訊，同時也
有拘捕紀錄跟「可信賴程度」。中國政府藉由一個以「全民體檢」為名的計畫，收集了大
量的生物特徵資訊。這個計畫要求人民交出血液樣本。一位喀什的居民告訴非政府組織人
權觀察說，當地的官員「要求(我們)參與全民體檢」，「不參加的話可能會被視為麻煩
...。」
人權觀察最先揭露了一個名為「一體化聯合作戰平台 (IJOP)」的制度。這個制度利用機
器學習系統、攝影機跟手機得到的資訊、財務及家庭計畫、甚至是電力使用異常的情報，
生成拘捕的嫌疑名單。微信的一份正式報告指出，核實一體化聯合作戰平台的名單，是當
地安全委員會的主要職責。即便沒有高科技的監控，新疆的警察國家狀態都很強大；有了
這些高科技，就變得令人恐懼。
理論上來說，新疆的安全制度應公平地落實在每個居民上。但實際上，這是以種族為基礎
的種族隔離，一如過去的南非。新疆西南方佈署了最多的安全設備，而那裏是80%維吾爾
族人居住的地方。在居民有95%為漢人的石河子市，街上檢查哨即使有，數量也少得多，
同時警務規模也正常。在有檢查哨的地方，漢人通常不需受檢就通過，而維吾爾人總是被
攔下。
拆毀清真尖塔
The minarets torn down
伊斯蘭教又是個特別的目標。和田市的數個清真寺已關閉，可舉行大型敬拜的場所沒剩幾
個。要參加敬拜的人，必須先到警察局註冊才能參加。喀什最大的清真寺入口處，兩位警
察坐在一幅寫著「愛黨愛國」的旗幟下面。在清真寺裡，職員為當地貿易商舉辦「如何成
為一位好共產黨員」的課程。烏魯木齊僅存的幾座清真寺，已把尖塔拆毀，並把伊斯蘭的
新月標誌拿掉。
約有二十九個伊斯蘭名字被禁止給新生兒使用。在各學校中，維吾爾語教學正在消失中
— 這是陳全國執政下另一個顯著加速的趨勢。祈禱後的舞蹈，以及維吾爾婚喪儀式則被
禁止。
跟南非不同的是，新疆兩個種族的人數相當。根據2010年的調查，新疆省內的維吾爾人佔
了46%，而漢人則佔了40%(剩下的則是人數更少的哈薩克裔與吉爾吉斯裔)。但他們分開生
活，看待那塊土地的方式也截然不同。維吾爾人把新疆看作是他們的，因為他們已經在那
居住了數千年之久。漢人也把新疆看作是他們的，因為他們在沙漠、高山中建立起現代經
濟。漢人說他們帶給當地人「現代文化」及「現代生活方式」 — 他們實際上指的是，現
代中國漢人文化以及漢人的生活方式。
那漢族跟維吾爾族對這樣強制執行的警察國家狀態如何反應呢?楊潔琿(音譯)與蕭軍鐸(音
譯)是漢族退伍軍人，現在和田做玉的生意(中國人認為和闐玉是世界上最好的玉，以「羊
脂玉」著名)。兩人被問到這個問題，給出了大大的微笑，比了個大姆指，說過去幾年的
掃蕩「得到非常好的成效」。「以公眾安全的角度來說，烏魯木齊市有史以來最安全的」
，蕭軍鐸如是說；他的家庭在五零年代，人民解放軍跟國營企業為了穩固對蘇聯邊界的時
代來到新疆。「維吾爾人受到幫助並脫貧」，他說。「他們理解並支持這項政策。」
並不是所有在新疆的漢人都這麼熱情。數萬人是在比較近期時來到新疆的，大多數是在九
零年代。他們是以獨立商人的身分，來追求財富，而不是被國營企業或軍隊指派來的。他
們認同要有更好的安全措施，但並不喜歡對經濟帶來的傷害 — 比如說，禁止維吾爾人移
動的政策，讓他們更難雇用到維吾爾人。到目前為止，這個矛盾並沒有太大程度削弱漢人
對這個政策的支持。這對北京政府來說是最重要的。北京將新疆視為前線，漢人是前線安
全的保證人。漢人開心，政府就開心。
維吾爾人的反應則很難判斷；公開批評或與外界談論此事，可能會導致入獄。鎮壓看起來
很有效，起碼自2017年初後，就沒有任何(已知的)維吾爾人抗議或攻擊行動。許多人看起
來在強大壓力下噤聲，喀什一位學生薩坦(Sultan)聳聳肩說：「我們無能為力。」
但有理由相信，不滿情緒正在表面下醞釀。英國紐卡索大學一份由拜勒及芬莉(Joanne
Smith Finley)所出的人類學報告指出，早在今日的嚴厲管控前，新疆早就在進行宗教復
興了。清真寺越來越擁擠、宗教學校也吸引到越來越多學生。現在即使在星期五的禱告時
間，學校跟清真寺多半也都空無一人。很難相信宗教情緒就這樣消失了，更可能的是宗教
活動發展地下化。
而與漢人合作的維吾爾人，立場越來越站不住腳。新疆省政府需要維吾爾人菁英，因為這
些成員與雙方都有很好的關係。警察國家狀態的擴張，讓需要的維吾爾族人數增加。墨爾
本樂卓博大學(La Trobe University)增芝教授與雷國俊(James Leibold)教授指出，2017
年所刊登的保安職缺中，有90%都是「第三級」的低階警察助理職缺：便宜、非正式契約
，通常最後都落在維吾爾人身上。但在需要越來越多維吾爾人的同時，當局已表明他們不
信任維吾爾人。有部分的鎮壓行動，是針對所謂的「雙面人」，意即表面上支持保安系統
，但私底下幫助被害者。在此同時，政府又聘僱更多的維吾爾人進來、又越來越不信任這
些人，創造了一個前所未見的大水池，有一天可能會從內部爆發，反對這個系統。
一名經常在烏魯木齊及喀什往返的漢族商人說，他過去在疆南感到受歡迎。「現在一切都
變了。他們不害怕，但他們不滿。他們看著我的樣子，好像在問說，我在他們國家裡面幹
嘛。」埃里(Omurbek Eli)是少數從再教育營中被釋放的人，他告訴自由亞洲電台，「正
在培養仇恨的種子並將(被拘留者)變成敵人。這不僅僅是我的觀點 — 營地裡的大多數人
都有同樣的感受。」
哈珊的警告
Hasan’s warning
中共統治者認為他們的警察國家，抑制了分裂主義並減少暴力。但是，藉由進一步分離維
吾爾人和漢人，並花大成本在一邊，卻多數時間忽略另一邊，其實是在加速緊張局勢。最
後雙方都往暴力行進。
蘇非派流浪者哈珊消失前，他表達了新疆的困境。「當一個維吾爾人很難」，2015年時他
在微信寫下這段話。「我甚至不知道我是因為什麼被指控，但我必須接受他們的審判。我
沒有選擇。沒有自由的地方、就有緊張情勢。有情張情勢的地方、就有事件。有事件的地
方、就有警察。有警察的地方、就沒有自由。」