左手指導、右手撤銷，黑心油商安啦！（管仁健）
「高高舉起，輕輕放下」。有了衛福部這些「體貼」官員的照顧，黑心商人在台灣
搞黑心食品，在「官商一家黑」的融洽氛圍下，真的比在中國搞黑心商品利潤還高，風險
還低。
2013年10月，彰化大統長基食品廠出品的「特級橄欖油」，被驗出橄欖油含量竟然
連50％不到，而且還添加銅葉綠素調色；明明標榜百分之百西班牙進口特級冷壓橄欖油製
成，卻都是低成本葵花油（從葵花籽中提取）及棉籽油（棉花籽提取）混充。彰化地檢署
與彰化縣政府衛生局食品衛生科要求相關產品下架，特級橄欖油的生產線也暫停。
10月16日，大統長基負責人高振利只以新台幣100萬元交保後，仍強辯添加銅葉綠素
對人體無害。到了10月25日，大統離職員工爆料，該廠的沙茶醬是以垃圾食材當原料再加
工而成，例如用來自越南和泰國的濕蠶豆代替花生，用向農民收購丟棄的香菇太空包代替
新鮮香菇，還用過期長達20年的冷凍腐魚。
到了11月2日，假油事件又擴大延燒，因高振利坦承還將這些黑心油賣給上市公司福
懋及頂新這兩家大廠。而大統關係企業的大聯製酒廠，也有11種產品標示不實，都以食用
酒精配製，彰化縣政府財政局開罰新台幣550萬元，並要求下架回收。而針對黑心油事件
，10月25日彰化地檢署就依違反《食品衛生管理法》及涉及《刑法》詐欺取財等罪嫌起訴
高振利，彰化縣政府則根據大統九十四種黑心油品，開出18億5千萬元的裁處書。
但地方政府這看似天價的裁處書，在「朝中有人好經商」的台灣官場潛規則下，只
要鋒頭一過，立刻又是雷聲大雨點小。2014年7月10日，衛福部認為大統案已進入司法訴
訟，基於一罪不兩罰原則，彰化地院既已有刑事判決在先，彰化縣衛生局基於《行政罰法
》第26條，對此同一行為不應再依行政法令開罰，於是撤銷了對大統18億5千萬元的罰鍰
。
其實大統所生產的黑心油，還不只是混入低價且可能有毒的棉仔油而已，根據當時
報載，連高價號稱純釀的醬油，也都是用稀鹽酸混入黃豆粉而製成的黑心醬油。然而從歷
史來看，台灣現在檯面上很多財團，當年第一桶金也都是搞黑心醬油，第二桶金才是炒地
皮。現在問題來了，台灣第一個做黑心醬油的廠商究竟是誰？
根據《國泰紅樓夢》一書與當時報紙，應該就是位於台北市榮盯（中正區）的丸萬
醬油，負責人也就是國泰集團的創始人蔡萬春，以及他的兩個弟弟蔡萬霖與蔡萬財三兄弟
。
為什麼會有這種黑心醬油，1941年日本發動「大東亞戰爭」後，因為美軍的封鎖，
台灣民間物資缺乏，沒菜沒肉時大家吃飯就會更依賴醬油了。但因釀造醬油所需原料黃豆
來源不穩定，各家醬油工廠時常停工待料，大家有訂單卻生產不出來。
這時才二十出頭的蔡萬春，已很有生意頭腦。傳統釀造醬油需要半年以上，他卻從
日本人手中得到一種「秘方」，就是用重蘇打加稀鹽酸調配黃豆粉，再加點色素染黑即可
。這種黑心醬油的發酵時間，可以縮短到一星期內，成本立刻減少三十到五十倍。
但這種黑心醬油，在生產過程中很容易造成致癌物「單氯丙二醇」（3-MCPD），日
本政府因而下令禁止生產。然而黑心醬油本輕利重，蔡萬春就不顧法令私自釀造，並在黑
市高價出售，因此違反「經濟暴利取締條例」，一再進出監獄，成為當時台北南警局的頭
痛人物。
1945年戰爭結束，中國更黑心的醬油廠在台灣紛紛設立，蔡家發現做黑心醬油已無
暴利才結束生產。但短短數年之間，蔡家已有了60萬元的積蓄，完成家族事業的第一桶金
。（取材自《國泰紅樓夢》第14頁起，二十一世紀出版社，1985年5月21日）三十多年後
蔡萬春的兒子蔡辰洲，又在國民黨裡透過官商勾結，不但當上了戒嚴時代奇貨可居的增額
立委，還與其他「利」委組成了13太保，至終釀成了十信風暴，引發本土金融危機，差點
搞垮了台灣。
回頭看大統黑心油的免罰爭議，雖然衛福部強調，未來即使刑事定讞大統無罪，彰
化縣衛生局仍可再次啟動行政處分，向大統要求罰鍰。但根據《自由時報》報導，大統油
品自救會長蔡坤南及妻子張淑惠表示，本案發生近一年來，政府什麼都沒有做，盤商的損
失至今未獲解決，不但商譽受損，又拿不回貨款及代墊款，國稅局卻還針對盤商查稅。如
今政府「解凍」了這筆原可用於保護消費者及盤商權益的罰鍰。「我們拿政府沒辦法，只
好用選票制裁這種沒有作為且無能的政府。」
消基會名譽董事長謝天仁也說，法院一審雖判高振利個人十六年徒刑，但卻只裁罰
五千萬元，理由就是「不與民事訴訟爭利」，顯然法官並未考慮「一罪不兩罰」與「刑事
優先」。如今衛福部撤銷了罰鍰的行政處分，除非檢察官上訴，否則只要高振利不上訴，
這場黑心油風暴就等於是五千萬元搞定。
去年黑心油事件剛爆發時，彰化縣政府原只對大統開罰2千8百萬元，但由於大統的
黑心油不只是以自家品牌販賣，還賣給其他股票上市的大食品廠，當時的衛生署（現今衛
福部）為了「滅火」，才以行政指導「應剝奪不當利得」，提高罰款金額到18億5千萬元
。現在鋒頭一過，衛福部又高高舉起，輕輕放下，就像謝天仁所說：「左手指導、右手撤
銷，這難道是在打假球嗎？」
到底是不是打假球？鄉民們心中想必也有了定論。官員這樣高高舉起，輕輕放下的
「莊孝維」，高振利這樣的黑心油商，照著台灣黑心油史的軌跡繼續「奮鬥」，子孫們日
後必然前途無量。