心得: 這篇解答了很多疑問，原來這次臨時會這麼複雜....
http://bit.ly/T1cyHv
臨時會的好戲才正要上場
風傳媒 林瑋豐
立法院臨時會登場，儘管外界最關心的還是服貿協議、兩岸協議監督
條例、自經區特別條例會不會強行闖關，不過目前看來，主戰場應該
會在監察院人事，不只是外界和在野黨團對這份號稱史上最酬庸的監
委名單有意見，去年延續至今的馬王鬥，也在臨時會期間嗅到火藥味
。
立法院不打架 文鬥更精采
吵吵鬧鬧度過第一周的考試院人事案，綠營消極不投票，卻在20日散
會前出招對監察院人事同意權的審查日程提出復議，打亂國民黨計畫
2周解決考監人事案的如意算盤，更讓臨時會增添變數。
其實自從總統提名的監委名單送到立法院後，監院人事案已是第2次
遭到復議，前次是在休會前，綠營2黨團對考監人事交付全院委員會
的決議提出復議，這個復議13日臨時會首日已被否決，並安排考、監
2院各審1周的日程。
但就是因為這個如此重要的、由憲法交由立法院行使同意權的任務，
在立法院的職權行使法、議事規則中，都沒有明訂「人事同意權究竟
要怎麼審」 因此審查日程就依先例，由黨團協商決議，1天公聽會、
3天全院委員會、最後一天院會不計名投票表決。
由於院會付委後，連審查日程還得靠黨團協商決議，所以給了民進黨
團第2度復議的空間。13日處理完「付委」決議的復議案之後，民進
黨團不參與20日投票，卻「神來一筆」在散會前依法對前次院會決議
提出復議，把第2周的監院人事審查程凍結。
這下勢必得再多開一次程序委員會及院會來解決這個復議案，各耗個
1日，所有議程往後延2天。不過民進黨團想的當然不只是拖延2天，
這份爛透的監委名單，怎麼樣也不可能讓他們在臨時會輕易通過。
國民黨團因此只能被動讓民進黨的程序「文鬥」卡死嗎？23日程序委
員會輪到吳育昇主持，原本只有要在24日議程排入監院人事復議案，
狠一點的話，可以把其他法案，諸如《兩岸協議監督條例》復議案排
到24日解決，一拚第2周讓內政召委張慶忠吃下排案權的可能，甚至
為了反制綠營，把原本臨時會處理不了的自經區、服貿都請上桌。
民進黨團提出這個監院人事復議案是讓國民黨挨了記悶棍，但因為多
了1次程序委員會和院會的機會，國民黨團會不會放過這個反擊機會
？老實說，難度還是頗高，只要監督條例、自經區、服貿等3大法案
任1項被排入議程，在野陣營更能名正言順癱瘓整個臨時會，讓這次
臨時會的首要目標也就是監察院人事案一起陪葬。而已經開始放暑假
的學生們，經過21日服貿周年忌的晚會，士氣正高昂，不會是國民黨
輕易想招惹的。
更何況，真要在這時候丟出服貿和自經區，強碰張志軍來台，屆時國
會因為這些事情搞這麼難看，做為東道主的馬政府裡子面子皆輸。
民進黨團提出的復議案，表面上是暫時拖延2天程序，但總召柯建銘
也說得很清楚，這份名單不會讓他們通過。綠營放話在先，表示監院
人事案不會只被卡住這2天，民進黨團用時間換取空間，下一步還會
使出什麼招數，值得觀察。至少在過去這段時間，國會議事程序的「
文鬥」，在野黨始終是佔上風。
別忘了 馬王政爭還沒結束
以上所說的所有情況，發生前提都在一個人身上，就是王金平。臨時
會才過一個星期，但這段時間發生的許多事情，院長王金平正是風暴
中心的那個人。
馬王政爭之後，王金平除了官司獲勝之外，318運動最後得以和平落
幕，老王那句「監督條例未完成立法之前，不召集服貿協議的朝野協
商」最是關鍵，此言更直接挑明了告訴馬英九「在國會，我才是老大
」。
回顧這一周，未落幕的馬王政爭戲碼，後續回合正在醞釀。就在王金
平黨籍案二審開庭前，當初一審判王勝訴的庭長張鳳瑜成為司法院審
查的34位屆滿庭長中，唯一被拔掉職位的一人。
接著，當媒體開始大幅報導此次故宮赴日展出行程，王金平居中努力
的過程，甚至暗指總統夫人周美青搶功。此時卻出現了外交部和故宮
在翠玉白菜抵日開箱前，突然拿協辦的日媒應援團海報缺少「國立」
2字大作文章，20日台日媒體守在東京準備採訪開箱儀式，硬生生就
在枯等了幾個小時之後，因為台灣政府的「震怒」而取消了。事後不
但網友發現日本主辦單位的官網、文宣及門票都沒有缺字，只是媒體
應援自製的海報礙於日媒與中國的協定，而避開涉及台灣主權爭議；
還有人指出部分海報缺字一事早就有人向駐日代表處反應，我方卻遲
遲拖到國寶運抵日本，準備開箱時才發難。
回到守在臨時會的王金平，20日當天他接到民進黨團提出的復議案之
後，宣布另定期處理，這個宣布也令人玩味。按立法院議事規則，復
議案的討論時間，由主席徵得出席委員同意後決定之。就國民黨的立
場，當然希望越快處理掉越好，以免耽誤監院人事及其他法案的時程
，但王金平並未當場處理這個復議動議，而是宣布「另定期處理」。
回頭看看半年前黃世銘彈劾案2度在監察院未過關，當初媒體流出在
彈劾案「力挺黃世銘」的監委名單，再對照如今被總統提名留任的監
委名單，王金平將復議案留在第2周「慢慢」處理，恐怕是可以想像
的。
臨時會之初，外界始終聚焦在服貿、監督條例和自經區3大法案，但
眼下這個監院審查程序的復議案，預告了不論是朝野攻防或馬王關係
，其實好戲才正要上場。