課程名稱︰中華民國憲法與政府
課程性質︰必修
課程教師︰蔡季廷
開課學院：社科院
開課系所︰政治系國際關係組
考試日期（年月日）︰107/05/02
考試時限（分鐘）：140分
試題 :
106學年度第二學期中華民國憲法與政府期中考
考試時間：130分鐘，必要時，得延長之
注意事項：可參考小六法，但不得參考投影片與其他資料
台南玉井一直都以出產優質的芒果著稱。台南市議會為了強化台南芒果產業在
台灣的名聲與競爭力，在2050年通過「加強台南芒果產業自治條例」（下稱「
芒果自治條例」）。該芒果自治條例規定，所有在台南生產的芒果，都必須要
在台南裝箱。另外，裝箱時一律應印上「玉井芒果就是讚！」、芒果生產者地
址與台南市市徽的圖樣，才能同時在台南與外縣市銷售。「茵檸水果公司」是
全台灣有名的台北市水果公司，從台灣各地購買水果，並在其包裝上都印有「
茵檸農產」的標籤在國內外銷售。直到2050年以前，茵檸水果公司都會大量購
買各縣市（包含台南玉井）的芒果後，在台北現代化的工廠加以包裝後再分銷
。在台南市議會通過上述的芒果自治條例後，茵檸水果公司認為，只有在台南
包裝的玉井芒果，才需要印上芒果自治條例所規定的文字與圖樣。如果是在台
北包裝的話，就不需要遵守芒果自治條例的規定。但是，台南市政府表示，為
了區隔台南和其他地區的芒果，不管芒果在哪裡包裝，都應該要印上芒果自治
條例所要求的資訊，才能讓消費者在購買時加以分辨，以保障消費者。若不遵
守相關規定，將對茵檸水果公司十萬元罰鍰，並得連續處罰之。不過，茵檸水
果公司仍認為，這樣的限制（要求印上相關圖樣與文字）已經侵害到該公司的
基本權利，強硬表示不會遵守文獻的芒果自治條例。
請依據我國憲法、大法官解釋與相關法律規範，回答下列問題：
一、請以我國憲法為例，說明地方自治中的「制度保障」與「存續保障」如何
區分？同時，請進一步說明憲法增修條文「凍省」，以及透過法律規定將鄉鎮
市長改為官派，是否違憲呢？（16％）
二、請妳/你從中央與地方的分權理論，台南市所制定的芒果自治條例的強制規
範是否合憲？（16％）
三、如果妳/你是茵檸水果公司的委任律師，又會如何論述芒果自治條例，違反
憲法上的基本權規定呢？（25％）（請以基本權的違憲審查架構逐步加以分析
，無論其是否符合形式法治國原則，均請一路分析到是否符合比例原則為止。）
四、如果茵檸水果公司被台南市政府，連續依據芒果自治條例裁罰了十張罰單
後，引起了中央政府的高度關注。後來，中央的農委會在與台南市政府多次透
過公文溝通，先行撤銷罰單再討論芒果自治條例的合憲性問題。但台南市政府
不願先行撤銷罰單，農委會遂直接函告將台南市政府所開出的十張罰單撤銷。
請問，台南市政府可否依據地方制度法第30條，聲請大法官解釋芒果自治條例
合憲？為什麼？（18％）
五、若農委會撤銷罰單後，引起玉井鄉農民的強烈不滿，帶著大量的芒果前往
台北茵檸水果公司，向茵檸水果公司砸芒果抗議，表示該公司的作法，影響玉
井鄉農民的權益。不料，在抗議的過程中，疑似有一位精神異常的男子，拿出
了芒果炸彈，準備丟向人群。幸好，警察及時發現並阻止該男子，並準備將其
帶回警局進行犯罪偵訊。唯該男子無法正常對話，為了預防該男子對他人造成
更進一步的危險，警察表示只好先將該男子管束十天之觀察期，若精神狀況較
為回復後，再進行相關犯罪偵訊。請問，警察的管束作為是否合憲？（25％）