課程名稱︰行政法爭議案例研析
課程性質︰必修（舊制行政法群組）
課程教師︰蔡宗珍
開課學院：法律學院
開課系所︰法律學系
考試日期（年月日）︰104/1/12
考試時限（分鐘）：110分鐘
試題 :
【本考試僅得參考法規彙編作答】
甲從事養雞業，經年不斷遭檢舉有環境污染之情事。乙主管機關於101/11/22至甲養
雞之牧場為行政檢查，發現大量雞糞堆置在雞舍中，致產生異臭味，對周遭環境造成污
染，未符合畜牧法第5條第3款所規定標準，經主管機關依同法第39條第1項第2款規定，
以101/12/10 A號裁處書裁處甲12萬元罰鍰，並限於102/1/10日前改善。處分書「注意
事項」欄註明：（1）處分相對人應於裁處書送達次日起30日內繳清罰鍰，逾期未繳清
者，將移送法務部行政執行署強制執行；（2）處分相對人對本裁處書如有不服，請於
裁處書送達之次日起30日內，繕具訴願書送至該主管機關轉訴願主管機關提起訴願。
乙主管機關復以101/12/12 B函函知甲略以：「主旨：本府101/12/10 A號函限貴場
102/1/10前清空堆置於雞舍中之雞糞，倘屆時仍未清除，本府將依廢棄物清理法第9條
第2項認定有嚴重污染環境之虞，並於102/1/17至貴場執行斷絕自來水及電力之處分，
請查照。 說明：一、緣係貴場自99年起污染情況持續不斷......。二、承上，查貴場
污染環境情形曾經本府依空氣污染防制法認定貴場污染情節重大，有產生嚴重影響附近
地區空氣品質之行為分別裁處在案，又查違法利用雞舍堆置大量雞糞（事業廢棄物），
　復經本府以101/12/10 A函限貴場102/1/10前清空堆置於雞舍中隻雞糞，限期改善屆滿
後，倘發現雞舍內仍堆置、貯存雞糞等事業廢棄物，本府即依廢棄物清理法第9條第2項
認有斷絕營業所必須之自來水及電力之必要性。......五、貴場對於本執行，得於執行
程序終結前，依行政執行法第9條第1項規定，向本府聲明異議，惟行政執行時，除法律
規定外，不因聲明異議而停止執行。」
甲並未於罰鍰繳納期限（102/1/11）繳清罰鍰，乙主管機關遂再次以102/1/15 C函函
知甲，主旨中表明請甲於本函送達次日起7日內繳清罰鍰12萬元，逾期將移送法務部行
政執行署強制執行。C函中並無救濟教示之記載。甲接獲C函後，隨即繳清罰鍰。
乙主管機關於102/1/17派員至甲牧場為行政檢查，發現其仍未符規定，遂當場斷絕其
營業所必須之電力。
請詳附理由，依序回答以下問題：【每小題事實均各自獨立；未附論據者，視同未作答】
1.甲並未對A處分提起行政救濟，但於接獲B函翌日即對B函提起訴願，主張畜牧法並未授
權主管機關得限期改善，主管機關命甲限期改善的處分應屬違法，且將依廢棄物清理法
斷水斷電之決定亦屬違法，請求予以撤銷。甲提起此一訴願是否合法？（30分）
2.甲並未對A處分提起行政救濟，但於繳清罰鍰後，對C函提起訴願，主張乙主管機關適用
畜牧法第39條第1項第2款裁處罰鍰是適用法律顯有錯誤，原處分應屬違法，請求予以撤
銷。甲提起訴願是否合法？（30分）
3.甲對B函依行政執行法第9條之規定聲明異議，遭決定駁回。甲仍不服，再對B函提起訴
願，主張B函限期改善與斷水斷電均屬違法，請求訴願機關予以撤銷。甲提起訴願之際
，乙主管機關已對甲執行斷水斷電完畢。甲此一訴願是否合法？（30分）
4.乙主管機關101年1月17日於甲之養雞場決定當場執行斷水斷電時，甲認為此一作法違法
，應如何提起救濟？（10分）
（後附廢棄物清理法第9條第1項、廢棄物清理法第9條第2項、畜牧法第5條、畜牧法第39
條第1項第2款之條文）