課程名稱：行政法(一)
課程性質：群修
課程範圍：
開課教師：傅玲靜
開課學院：法律系
開課系級：法律二
考試日期(年月日)：2014/11/25
考試時限(Mins)：120分鐘
附註：不得參閱小六法
試題本文：
一、A為原住民，依原住民保留地開發管理辦法第24條第1項、第2項規定，向某縣X鄉公所
申請租用某公有原住民保留地，欲設置工藝博物館，不僅藉此維持生計，亦可滿足其回鄉
服務鄉里之心願。X鄉公所依前述規定之程序審查後，決定不予租用。A不服，提起行政訴
訟。
在行政爭訟過程中，X鄉公所提出抗辯，主張依最高法院59年判字第165號判例之見解，本
案為民事案件，應由普通法院審理。
(一)如果你是A的律師，對於X鄉公所提出之抗辯，你會如何援引司法院釋字第576號協同
意見書中的見解，主張此抗辯不成立？(15分)
(二)如本案最後仍由普通法院審理，對於A欲租用原住民保留地經營工藝博物館以維持生
計，卻遭X鄉公所拒絕之情形，請問有無契約自由原則之適用？請依相關法理，仔細分析
之。(30分)
【最高法院59年判字第165號判例】
公有林地之租賃，純屬私權關係，人民因行政官署出租林地，而發生私法關係之爭執者，
自屬民事範圍，依法應由普通司法機關受理解決，不得依行政爭訟程序以求救濟。
【原住民保留地開發管理辦法】
第1條
本辦法依山坡地保育利用條例第三十七條規定訂定之。
第3條
本辦法所稱原住民保留地，指為保障原住民生計，推行原住民行政所保留之原有山地保留
地及經依規定劃編，增編供原住民使用之保留地。
第24條第1項、第2項(其餘規定略)
為促進原住民保留地礦業、......、原住民文化保存或社會福利之興辦，在不妨礙國土保
安、環境資源保育、原住民生計及原住民行政之原則下，優先輔導原住民開發或興辦。
原住民為前項開發或興辦，申請租用原住民保留地時，應檢具......，申請該管鄉(鎮、
市、區)公所......審查通過，層報中央主管機關核准，......。
二、位於台北市的B電影院於售票處及放映廳入口處張貼「禁止攜帶任何外食進入影廳」
的告示，經消費者保護團體向媒體揭露，台北市政府主管機關派員查核後，認定B張貼全
面禁止外食的告示屬於定型化契約，且已違反文化部所發布「電影片映演業禁止攜帶外食
定型化契約不得記載事項」公告之內容，即依相關法規裁處B罰鍰。
請問文化部所發布「電影片映演業禁止攜帶外食定型化契約不得記載事項」之公告(簡稱
為文化部公告)，其法律性質為何？並請分析該公告是否合法。(30分)
【消費者保護法第17條】
中央主管機關得選擇特定行業，公告規定其定型化契約應記載或不得記載之事項。
違反前項公告之定型化契約，其定型化契約條款無效。該定型化契約之效力，依前條規定
定之。
企業經營者使用定型化契約者，主管機關得隨時派員查核。