標題: 美最高院審川普關稅案 恐耗時數月
新聞來源: https://udn.com/news/story/124373/9117802
聯合報 編譯盧思綸／綜合報導
美國最高法院五日將對川普政府徵收對等關稅是否合法展開言詞辯論，若最終推翻川普援
引「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ）徵稅正當性，聯邦政府恐須退還超過一千億美
元關稅收入，並喪失每年數千億美元的財政收益。
ＢＢＣ報導，最高法院將聽取兩造申辯及各方意見，再做出判決，過程可能耗時數個月。
國會山報報導，此案關鍵在於川普能否以「緊急權限」為由對外課稅；而五十年前的上訴
判例可能成為關鍵依據。
美國歷史大部分由國會主導關稅，但在一九三○年「斯姆特-霍利關稅法」引發災難後果
後，國會將部分談判權限授予總統，用以簽訂雙邊貿易，國會也透過具體條件的立法，在
有限範圍內授權總統調整關稅。
川普政府則幾近突破限制，主張總統依據一九七七年ＩＥＥＰＡ，有權在他認定的國家緊
急狀況下，對任何國家、以任何稅率徵收關稅。這項法律允許總統「管制」外國財產的「
進口」，川普政府因此主張，管制進口包含徵收關稅的權力。
不滿川普徵收關稅而提告的多家小型企業主張，立法時未預期「管制」會被解釋為課徵關
稅，因此川普政府依此行使關稅權逾越法律授權。下級法院先前裁定川普政府敗訴，案件
現由最高法院受理上訴。
在川普之前，從未有美國總統援引ＩＥＥＰＡ徵收關稅，因此最高法院從未就此問題作出
裁定。大法官的判斷，可能取決於前總統尼克森時代一項五十年前的上訴判例。
一九七一年八月，尼克森依據ＩＥＥＰＡ前身「對敵貿易法」徵收百分之十關稅，遭日本
進口商Yoshida International提告。法院最終認定該措施在特定情況下合法，但同時強
調總統並未擁有無限制的關稅權，仍須受國會授權與法律程序約束。
即使ＩＥＥＰＡ被視為允許課徵關稅，總統也僅能在國家緊急狀態下行使此權。川普以芬
太尼流入與長期貿易逆差為由宣布緊急狀態並徵收關稅，但原告認為，兩者皆不構成真正
緊急情況，尤其貿易逆差屬長期問題。川普政府則辯稱逆差已危及國安，並主張法院無權
質疑總統對緊急狀態的判定。
若最高法院同意原告觀點，認為ＩＥＥＰＡ中關於「管制」與「緊急狀況」的語句，明顯
不足以授權川普採取如此廣泛行動，即可直接推翻這些關稅。
川普政府警告，若敗訴恐引發經濟災難，川普則多次宣稱，這是「美國史上最重要的案件
之一」。他原本考慮親自去最高法院聆聽辯論，但最後改變主意，稱不希望因他出席轉移
焦點。如果他真的現身，會是美國史上第一位親自出席最高法院辯論的現任總統。目前美
國九位大法官中有六位是保守派，其中三位由川普本人任命。
華爾街日報三日以「關稅大王與最高法院」為題發表社論指出，此案不僅牽涉關稅政策，
更是對美國憲政體制的考驗。若最高法院支持川普主張，未來任何總統都可能以「國家緊
急狀態」為名，繞過國會自行課稅，形同奪取國會的財政權。社論認為，真正的危險是若
最高法院允許行政權無限擴張，每一位總統都能成為新的「關稅大王」。
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如何裁決？美最高法院將審理川普關稅案 專家預測機率曝光
https://udn.com/news/story/6813/9117430
經濟日報 編譯任中原／綜合外電
美國最高法院即將審理川普的關稅措施，5日將聽取一宗聲稱川普依據「國際緊急經濟權
力法」（IEEPA）所實施的關稅實屬違法的案件。此案將是幾年來最高法院對金融市場影
響最大的一項判決。在此之前，聯邦法院與上訴法庭都已判決，川普此舉超過法律的授權
範圍。
彭博資訊金融市場資深專欄作家歐瑟士（John Authers）撰文指出，川普援引IEEPA的理
由，在於美國的貿易逆差是一項全國性的緊急狀態。但關稅權在於國會，且IEEPA的條文
中並未提到「關稅」一辭，或任何的同義辭。川普政府則主張必須採取立即性行動。
當川普實施關稅時，美國的產品貿易逆差的確處於歷史高點，然而卻有其他必須考慮之處
：
（1）美國服務類貿易收支擁有順差，
（2）幾十年來美國一直有龐大的產品貿易逆差，
（3）川普宣布關稅，產品逆差卻更加惡化。
歐瑟士指出，川普認為逆差是緊急事件，但自由貿易人士卻認為逆差根本不是問題，遑論
緊急？逆差只顯示美國尋求最便宜的產品，並使國內經濟成長更強。
再者，最近的判例也使最高法院更難讓川普得償所願。在拜登主政期間的數項裁決中，法
院都採取「重大問題（major questions）」原則」，主張在缺乏足夠清晰、明確的授權
時，國會不得將具有重大政治或經濟意義的問題委託給行政機關，這也使拜登試圖勾銷學
貸的作法遭到法院否決。這項原則對川普援引IEEPA而實施關稅，同樣是致命點，因為法
官很難找到適當的說辭，來認定川普改變關稅政策並不是一項「重大問題」。
因此賭盤市場認為，最高法院全盤同意川普關稅的機率為36%，不過這仍不算太低，而且
法院在5日開審後賭盤也可能生變。
大法官不只是就法言法而已，還必須保障最高法院的利益，而且也了解可能產生的後果。
財長貝森特已告知法院，如果否決關稅，將會「嚴重削弱總統在現實世界執行外交的能力
，以及他保護美國國家安全與經濟的能力」；而且退還已經收取的關稅，「對財政部而言
將是恐怖的事」。
渣打銀行G10外匯研究主管英格蘭德表示，「關稅收入是使美國財政赤字展望相對穩定的
平衡項目。少了這項收入，將引發資產市場動盪，至少會持續一段時間」。不過反過來看
，退回關稅實際上是一次新財政刺激措施。
紐約Signum全球顧問公司對判決做出以下預測：
・書面上認定不合法，但能夠使關稅合法：機率為40%
・完全合法：機率為35%
・完全不合法：機率為25%
換言之，法院的裁決可能是
・關稅能夠存活（40% +35% = 75%）
・裁決關稅不合法（40% + 25% = 65%）
目前並無跡象顯示金融市場認真看待這項風險，美國公債殖利率遠低於今年稍早時的水準
，債市波動幅度也相當小。這可能是因為最高法院有多種選項；而且即使法院並未完全同
意川普所有的關稅措施，政府也有因應作法，包括改走其他的法律途徑。
未來究竟將會如何，雖仍是一片混亂，但未必會比過去半年來的情況更亂。渣打的英格蘭
德表示，最高法院將提供一套指引，來限制關稅的範圍、稅率及有效期間，使整套政策可
以接受，同時也不會取消太多現行的關稅，以免傷害政府的財政情況。
但歐瑟士認為，這種看法有些過於樂觀。由於法院可能在幾周內就做出裁決，因此不久之
後可能發生另一次的市場震撼；但與法院裁決川普不能藉由宣稱緊急情況，就避開國會監
督相比，市場動盪並不算是太大的代價。
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美最高法院明審理關稅訴訟 川普：國家的生死抉擇
https://money.udn.com/money/story/5599/9118261
聯合報 記者陳熙文／華盛頓報導
針對美國總統川普的關稅訴訟，美國聯邦最高法院5日將聽取法庭辯論。川普4日表示，這
場訴訟對國家來說是生死抉擇，指美國股市持續創紀錄，美國也受到其他國家的尊敬，很
大一部分都是出於關稅為美國帶來的經濟安全。
川普今年上任後，援引1977年制定的「國際經濟權力法」（IEEPA），宣稱美國與其他國
家的貿易逆差已形成緊急狀態，因此授權總統制定關稅政策，遭企業提告無權這麼做；美
國國際貿易法院和聯邦巡迴上訴法院已先後裁定川普違法，現在上訴至最高法院，即將在
11月5日展開法院辯論。
川普日前曾表示，他有可能5日出席旁聽，但川普後來表示，他不願模糊焦點；川普5日預
計前往邁阿密發表談話。
川普4日在社群網路「真實社群」（Truth Social）上發文指出，認為在最高法院審理的
關稅訴訟對美國來說是生死抉擇，如果川普政府勝訴，美國就能獲得龐大但公平的財務和
國家安全；川普說，如果沒有關稅，美國就對長期剝削美國的國家毫無招架之力。
川普表示，美國股市持續創下新高，美國也從未像現在一樣受到尊敬，很大一部分都是出
自於關稅所帶來的經濟安全，以及美國透過關稅達成的貿易協議。
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最高法院明日裁決川普關稅合法性 貝森特：若關稅被推翻已備有替代方案
https://news.cnyes.com/news/id/6218606
鉅亨網編譯王貞懿
據《CNBC》周二 (4 日) 報導，在最高法院周三即將審理川普關稅案這起眾所矚目的訴訟
之際，財政部長貝森特表示，倘若最終獲判敗訴，政府還有其他選項。
最高法院定於明日裁決，川普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 對貿易夥伴課徵全面
性關稅，是否逾越了授權。
貝森特在《CNBC》「Squawk Box」節目中表示，他對政府勝訴充滿信心，但若判決不利，
還有其他途徑可用。
他表示，雖然《國際緊急經濟權力法》是最明確且能賦予總統最大談判權力的法律依據，
但政府還有其他授權可用，只是程序較為繁瑣。
具體而言，貝森特提到 1962 年《貿易擴展法》第 232 條，該條款以國家安全為由提供
正當性；以及 1974 年《貿易法》第 301 條，該條款規範不公平貿易行為。
不過，這些途徑將限制川普以「緊急」為由動用關稅的能力。
貝森特強調，周三的審理非常重要，最高法院將聽取辯論。他指出，這是總統的標誌性政
策，傳統上最高法院向來不願干預這類政策。