標題: 核談判破局　聯合國10年來首度恢復對伊朗制裁
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509280038.aspx
中央社 綜合紐約聯合國總部外電
伊朗與西方國家最後一搏的核子談判破局後，聯合國今天恢復對伊朗發動武器禁運等廣泛
制裁行動，是10年來首度祭出這類手段。
10年前，伊朗與英國、德國、法國、美國、俄羅斯與中國簽署核協議，正式名稱為「聯合
全面行動方案」（JCPOA），內容要求伊朗限制自身核計畫發展，以交換解除制裁等措施
。
綜合路透社和法新社報導，如今英法德3國指控伊朗違反協議，進而在聯合國安全理事會
（U.N. Security Council）啟動制裁恢復程序。
聯合國安全理事會於2006至2010年間通過的一系列制裁決議，於美東時間今天晚間8時（
台灣時間28日上午8時）正式恢復。本週聯合國年會期間，場邊各項延後恢復制裁的努力
最終宣告失敗。
英、法、德3國外交部長事後後發布聯合聲明表示：「我們敦促伊朗及所有國家充分遵守
這些決議。」
核協議終止之後，中東緊張局勢預料將加劇，尤其美國與以色列日前才轟炸伊朗核設施。
德黑蘭方面否認尋求發展核武，並警告將做出強烈回應，但伊朗總統裴澤斯基安（Maso-
ud Pezeshkian）昨天對外表示無意退出「禁止核子擴散條約」。伊朗今天宣布召回駐英
、法、德大使返國磋商。
聯合國安理會官網今晚迅速更新，顯示制裁恢復生效。
歐洲及美國外交官已旋即強調，外交工作並未結束。
美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）呼籲德黑蘭「以善意接受直接對話」。
他同時呼籲聯合國成員國「立即」執行制裁，以「施壓伊朗領導人做出對國家有利、並對
世界安全最有益的決策」。（編譯：蔡佳敏）
───────────────────────────────────────
聯合國對伊朗恢復制裁　來龍去脈一次看懂
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509280084.aspx
中央社 綜合紐約聯合國總部外電
聯合國針對伊朗的一系列制裁行動，原本因2015年劃時代的聯合全面行動方案（JCPoA，
亦即「伊朗核子協議」）而取消，但今天晚間已再度生效。
以下法新社和美聯社彙整的相關重點：
「回彈」機制如何運作？
所謂「回彈」（snapback）的恢復制裁機制，是外交談判團隊寫入2015年伊朗核協議的特
殊條款。它設計成無法在聯合國安理會上被否決，能在協議方跟安理會報告伊朗違約後，
30天內自動生效。制裁內容包括凍結伊朗海外資產、禁止武器交易，以及懲罰伊朗彈道飛
彈計畫等措施。
這項啟動「回彈」的權力原定今年10月18日到期，這很可能是合稱「E3國家」（E3）的法
國、英國、德國趕在權力失效前啟動機制的原因。超過這個期限後，任何對伊朗的制裁提
案都可能被安理會常任理事國中國和俄羅斯否決。
制裁倒數的啟動與爭議
這波制裁的30天倒數，始於今年8月28日。當時，E3指控伊朗未履行核協議承諾，並向聯
合國安理會提交報告，正式啟動制裁程序。
德黑蘭方面則始終主張，這項協議早在2018年川普（Donald Trump）1.0政府片面退出時
即已失效，但這一說法並未獲得國際社會的認可。自那之後，伊朗便大幅限制聯合國國際
原子能總署（IAEA）的必要核查工作，尤其是在以色列於6月對伊朗發動12天戰爭之後。
在那場戰爭中，美國和以色列聯手轟炸了伊朗的關鍵核設施。
西方為何憂心伊朗核計畫？
伊朗數十年來堅稱境內核計畫僅用於和平目的，但高層官員卻越來越頻繁地威脅要發展核
武。目前，伊朗已將鈾濃縮至接近武器級，使它成為全球唯一沒有核武計畫，卻能達到這
種濃縮水準的國家。
根據IAEA統計，在以色列在6月對伊朗的核設施進行轟炸行動之前，伊朗的鈾儲量已高達
9874.9公斤，其中更有440.9公斤已濃縮至60%。這些濃縮後的材料，一旦伊朗決定動手做
，將足以製造數枚核彈。
美國情報單位評估，伊朗尚未啟動武器計畫，但已採取行動，為未來一旦決定製造核裝置
，能快速取得優勢做好準備。
制裁對象與涉及哪些經濟領域？
本輪制裁針對所有直接或間接參與伊朗核子計畫或發展彈道飛彈的公司、組織與個人。凡
提供必要設備、技術專業或資金協助者，皆可能被列入制裁對象。
制裁內容包含禁止對伊朗出口或轉讓傳統武器。與核子及彈道計畫相關的零件及技術進出
口同樣被禁止。
與伊朗核子計畫有關的機構或個人，他們在海外擁有的資產將會被凍結。
任何被認定參與違規核子活動者，均有可能遭禁止進入聯合國成員國。
聯合國成員國也必須限制伊朗在出入銀行與金融機構的管道，以防這些資源被用於其核子
或彈道飛彈計畫。
若有人違反制裁規範，海內外資產皆有可能遭凍結。
歐盟與美國的額外制裁
除了聯合國制裁，歐洲聯盟（EU）本身也可能同步恢復過去實施的相關措施，這些措施意
在重挫伊朗經濟，藉經濟壓力迫使其遵守規範。而美國早在2018年退出核協議以來，即已
實施自身制裁，包括要求各國不得採購伊朗石油。
實施上的法律要求與困難
「回彈」機制雖然能自動重啟聯合國決議，但要實際落實仍需各國更新法規才能配合。歐
盟與英國須立法才能執行，但目前兩方均未公布具體進度。
中俄兩國的立場成變數
聯合國安理會的決議和相關制裁雖然具有法律約束力，但在執行上卻是漏洞頻傳。例如，
中國、俄羅斯都認為這次「恢復制裁」程序並不合法，可能選擇不予遵守。
中國過去即未理會美方的制裁，持續與伊朗進行貿易，是伊朗石油的大買家。
俄羅斯則是在對烏克蘭的戰爭中，依賴伊朗提供的無人機。歐洲國家普遍預期俄羅斯將不
會配合。
與索邦大學相關的國際伊朗研究所研究員德姆（Clement Therme）指出：「規避制裁有著
必然的代價，除了政治成本，還有金融與經濟負擔，因為資金往來成本會相對增加。」他
提到，航運公司正是首當其衝的產業之一，這次制裁未必會出現全面封鎖，但相關成本勢
必上升。（編譯：蔡佳敏）
───────────────────────────────────────
伊朗續蓋地下核設施 聯合國恢復制裁
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1725925
自由時報 編譯張沛元／綜合報導
「華盛頓郵報」廿六日獨家披露，檢視衛星影像顯示，自今年六月以色列與美國轟炸伊朗
多處核設施之後，伊朗仍在「十字鎬山」（Pickaxe Mountain）建造更深的地下軍事設施
，顯示其未因攻擊停止可疑武器計畫，甚至謹慎重建。
三大跡象顯示施工持續
三名專家檢視衛星圖像後指出，自六月廿二日美國轟炸以來，三大跡象顯示施工持續，分
別是該設施地面邊緣豎立起安全牆、隧道入口加固，以及廢土量增加，最近並拍到重機具
與工程車。
十字鎬山位於今年六月遭以美襲擊的納坦茲（Natanz）核設施以南約一．六公里處，伊朗
自二〇二〇年起在此處的薩格洛斯山脈下方挖隧道；分析家估計，隧道可能深達七十九到
一百公尺，比遭美軍大型鑽地炸彈攻擊的福爾多（Fordow）核設施還深。十字鎬山的地面
占地約二．五平方公里，東西兩側各一個隧道入口，用途未明，伊朗曾稱將設組裝離心機
的生產工廠，但隧道規模與深度引發懷疑，可能是秘密鈾濃縮設施或濃縮鈾庫存地。
「詹姆士馬丁禁止核武擴散研究中心」專家路易斯說，伊朗在其核設施遭以美攻擊後，可
能決定擴建「十字鎬山」，把更多活動移往地下。伊朗在遭攻擊前，估計累積有近四〇八
公斤的濃度六〇％的濃縮鈾，目前不知去向。
中俄提延後恢復制裁被封殺
此外，由中、俄所提、主張延後恢復制裁伊朗的決議草文在聯合國安理會的表決中遭封殺
，聯合國將從美東時間廿七日晚間八時（台灣時間廿八日早上八時）起恢復制裁伊朗，包
括重啟武器禁運、鈾濃縮與再處理禁令、禁止發展可搭載核武彈道飛彈、凍結資產及旅行
禁令。
英、法、德上月以伊朗未執行二〇一五年放棄發展核武以換取解除制裁的「聯合全面行動
方案」（JCPOA）為由，要求啟動安理會第二二三一號決議中的「快速恢復制裁」機制，
恢復制裁伊朗。
───────────────────────────────────────
核談判陷僵局　伊朗神職領導階層面臨存亡危機
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509280128.aspx
中央社 綜合紐約聯合國總部外電
伊朗神職統治者正面臨1979年伊斯蘭革命後最嚴峻的危機，一方面國內不滿情緒高漲，另
一方面核協議談判陷入僵局，兩者相加導致國家更加孤立與分裂。
路透社報導，在伊朗與英國、法國、德國進行最後談判，仍未能化解伊朗核計畫所衍生的
僵局後，聯合國（UN）27日恢復制裁伊朗。
4名伊朗官員及2名內部人士預測，與西方的談判未能取得突破，伊朗的經濟孤立將進一步
加劇，並激化民眾的怒火。
然而，若伊朗接受西方的要求，恐將導致統治菁英內部分裂，並動搖「不屈服於西方壓力
」的革命信念，這一原則長年形塑伊朗的強硬立場。
一名官員表示，「神職統治集團進退兩難，伊斯蘭共和國的存續岌岌可危」，「我國人民
無法再承受更多經濟壓力或另一場戰爭」。
另一名官員指出，伊朗政府也日益憂心與西方的核外交談判若破裂，以色列可能再度攻擊
伊朗核設施。
今年6月，以色列空襲伊朗，為一場為期12天的戰事揭開序幕，美國接著對伊朗3處核設施
發動空襲，令伊朗政府大為震驚，且以伊戰事爆發時，伊朗原定幾天後與美國舉行第6輪
核談判。
美國總統川普（Donald Trump）和以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）已警告，
若伊朗恢復鈾濃縮這個可能走向發展核武的路徑，他們會毫不猶豫地再度打擊伊朗。
伊朗前議員伊梅納巴迪（Gholamali Jafarzade Imenabadi）日前接受伊朗媒體訪問時表
示：「考量到以色列的強硬姿態，以及美國對以色列的堅定支持，我認為爆發戰爭的機率
很大。」（編譯：楊昭彥）
───────────────────────────────────────
控美國拿濃縮鈾換豁免制裁3個月 伊朗回嗆：無法接受
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5193071
自由時報 編譯張沛元／綜合報導
伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）27日表示，美國曾要求伊朗交出其所有濃縮
鈾，以換取豁免制裁3個月，他斥美方此議「無法接受」。
裴澤斯基安在準備返回德黑蘭前，於美國紐約告訴記者，美國「希望我們交出所有濃縮鈾
，作為回報，他們（美國）會給我們豁免制裁3個月…這絕對令人無法接受。」
英法等國上月以伊朗違規為由，主張恢復聯合國對伊朗的制裁；26日，安理會表決中國與
俄羅斯所提、主張延後恢復制裁伊朗的決議草案，但該草案最後並未過關，依規定聯合國
將在27日恢復制裁伊朗；德黑蘭當局已放話，一切後果由西方承擔。