標題: 華郵：特朗普視關稅如「外交萬用刀」攫利益
新聞來源: https://is.gd/5G6Zdp
【明報專訊】
《華盛頓郵報》上周六（9日）援引美政府內部文件報道，總統特朗普把關稅當作「外交
瑞士軍刀」，把國安、盟友防務與個別企業訴求納入貿易談判，官員把貿易談判視為達成
遠超「縮減美國慢性貿易逆差」目標的契機。
文件指國務卿魯比奧曾獲呈草擬備忘，考慮要求美方貿易伙伴在國際海事組織（IMO）10
月表決時，投票反對限制大型貨櫃船溫室氣體排放的「淨零框架」，並把此議題「植入」
與新加坡等海洋國家的談判中。
文件又指美方在同步與18個伙伴展開談判前，擬把軍事基地、艦艇停靠及採購美製裝備等
納入協議要點。
藉談判遏華影響 另施壓個別企業
為遏止中國影響，美方打算以關稅威脅推動多項安排：對柬埔寨揚言徵49%關稅，換取美
海軍定期停靠與演訓，並要求禁止中方在雲壤基地部署；促以色列移除中國資本在海法港
的經營權；敦促澳洲就中國背景企業營運達爾文港「發出將重議安排的信號」，總理阿爾
巴尼斯競選時曾承諾收回本地所有權。東非方面，要求馬達加斯加拒絕中方建軍事基地，
毛里求斯評估剔除華為、中興、海康威視設備；阿根廷則被建議對中方太空設施加強「民
用限定」管控。
在一份長8頁的「補充談判目標」清單中，美方官員承認潛在協議將涵蓋「傳統上不屬於
貿易協議」的議題，包括軍事駐紮。官員也討論向他國施壓，以為個別企業如能源公司雪
佛龍（Chevron）、馬斯克的星鏈（Starlink）等取讓步。
多名觀察者指做法罕見。亞洲協會政策研究所副總裁卡特勒說：「這是我首次見到把此類
要求寫入貿易協議。」一名國務院員工稱文件「在政府內部引發震盪」。華府智庫戰略與
國際研究中心（CSIS）經濟項目主管拉克指出，多國未報復加徵關稅，或因擔心美方把競
爭升級到退出北約或調整駐軍層面。
（華盛頓郵報）
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川普藉關稅強化國安 遏制中國
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1719611
自由時報 編譯孫宇青／綜合報導
敦促中國周邊國家 與美建立更緊密國防關係
「華盛頓郵報」九日披露美國政府內部文件指出，總統川普利用關稅大棒的範圍，可能比
外界所知更為廣泛，除了將美國企業利益納入與各國的貿易談判，主要是敦促中國周邊國
家與美國建立更緊密的國防關係，包括要求南韓支持駐韓美軍協助抗中、敦促柬埔寨限制
中國海軍的活動範圍，以及希望台灣、印度和印尼等國增加國防開支，或採購更多美國軍
備，以遏制中國戰略影響力，達成美國國家安全目標。
「經濟國安與美一致 即可降低關稅門檻」
報導指出，美國政府將貿易談判視為實現目標的機會，這些目標遠遠超出川普多次重申的
減少美國一．二兆美元長期貿易逆差，還包括國安意圖。在川普四月九日宣布暫緩對等關
稅、與各國展開談判的最初幾週，美國官員便已制定計畫，敦促中國周邊國家與美國建立
更緊密的國防關係，包括採購美國軍備和允許美軍訪問港口。事實上，川普早在行政命令
中闡明，「在經濟和國安問題上與美國充分一致」的國家，即可降低關稅門檻。
在美國與十八個主要貿易夥伴進行談判之際，美國政府各部門的「談判建議」紛至沓來。
例如，根據美國與南韓的初步協議草案，華府要求首爾同意有關駐韓美軍的一項新要求，
「南韓將發表政治聲明，支持駐韓美軍保持靈活性，俾便在嚇阻北韓之際，也能遏阻中國
」。美方也希望首爾將國防預算佔國內生產毛額（ＧＤＰ）的比重，從去年的二．六％提
高到三．八％，並提撥逾十億美元，支付二．八五萬名駐韓美軍的年度費用。
說服柬埔寨允美軍 進入雲壤海軍基地
美方也設想利用貿易談判來削弱中國戰略影響力。例如，川普威脅對柬埔寨徵收四十九％
關稅，旨在說服金邊當局允許美國海軍在可直接進入南海的「雲壤海軍基地」，進行年度
或兩年一次的艦艇訪問和軍事演練。華府對中國海軍在該基地的活動早已高度警惕，現在
更希望金邊當局禁止共軍「在雲壤以外部署」。
中國國企營運港口 美方促以色列取消
此外，美方也敦促以色列取消中國國有「上海國際港務集團」在以國北部海法市新港口的
營運權，因為美國海軍艦艇經常停靠在附近的以國海軍基地。
中國嵐橋集團二○一五年取得澳洲北部達爾文港九十九年租約，負責營運該港口一事，也
被納入美國與澳洲的貿易談判中。鑑於美軍在該港口輪調部署約兩千五百名陸戰隊隊員，
美方希望坎培拉當局重審中企對該港口的營運權。澳洲總理艾班尼斯先前已承諾，會將達
爾文港收歸本國營運。
在東非，美方希望馬達加斯加拒絕中國建立軍事基地並擴大軍事合作，並要求模里西斯研
究如何在國家電信和監控網路中，排除中國華為、中興和海康威視等公司製造的設備。在
南美洲，美方希望阿根廷與美國專家討論，如何對該國境內的中國太空監測設施進行「管
控」，以確保該設施「純屬民用」。
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印度砸5千萬仍換50％重稅 墨西哥如何讓川普點頭延關稅？
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20250810002163-260408?chdtv
中時新聞網 吳映璠
全球數十國砸錢僱用遊說團，試圖說服美國川普政府調降關稅，但效果不一，例如印度、
加拿大投入不少經費、資源，卻仍被川普課徵50％、35％高關稅，墨西哥只僱用一家遊說
公司，但靠著墨西哥總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）直接與川普談判，獲得談判期
限延後90天的機會。
美國政治新聞網站POLITICO報導，自去（2024）年美國總統大選以來，全球至少30國已僱
用與川普有聯繫的新遊說團，包含南韓、日本等美國主要貿易夥伴，也包括波士尼亞、厄
瓜多等較小型的國家。今年以來，這些國家已對遊說團體砸數千萬美元，以期延緩關稅對
經濟帶來的衝擊，不過成效不一，部分國家獲得15％關稅，其餘國家被課徵10％至50％不
等稅率。
傳統華府常見的遊說策略，似乎對川普政府影響有限。遊說團體「美印戰略夥伴關係論壇
」（US-India Strategic Partnership Forum）主席阿吉（Mukesh Aghi）評論，現在華
府的領導層似乎正在顛覆傳統的行事方式，不只是商業層面，也包含與外國打交道的方式
，「我認為試圖施展影響力的舊模式似乎沒用了」。
例如印度4月與川普的長期顧問米勒（Jason Miller）簽署了一紙180萬美元（約新台幣
5377萬元）的一年合約，以換取戰略諮詢、策略規劃、政府關係協助、形象管理、公共關
係等層面的服務，但是過去2周，印度持續受到川普的猛烈批評，不僅未和美國達成貿易
協議，川普還將關稅提高至50％。
加拿大的例子更明顯，多個省份僱用遊說團與美國共和黨籍議員、州長會晤，甚至花費
8.5萬美元（約新台幣254萬元），聘請遊說公司安排加國貿易代表團前往白宮，與白宮副
幕僚長布萊爾（James Blair）、總統人事辦公室主任戈爾（Sergio Gor）會晤；加拿大
駐美大使館還請來公關公司針對右翼媒體訊息進行速成課程。不過川普仍將加拿大的稅率
，從25％調高至35％。
相較之下，墨西哥只聘請一間遊說公司，為貿易問題提供法律服務。值得注意的是，儘管
比起加拿大，墨西哥在美國類鴉片藥物芬太尼廣泛流通問題上扮演更直接的角色，川普對
墨西哥的關稅仍維持現行25％，談判展延90天。
墨西哥能維持較低稅率，似乎得益於墨西哥總統薛恩鮑姆與川普之間的私人關係，專注於
南韓貿易的顧問公司DGA Group Government合夥人歐佛拜（Tami Overby）表示，在他看
來，遊說川普的最佳方式就是元首面對面遊說他，「川普總統似乎總是在談論他與其他領
袖之間的關係」，「我們與一國的關係是否良好，取決於他是否覺得自己與該國關係良好
」。
另一名專注於川普關稅問題的共和黨說客表示，若想要與川普的談判取得進展，就需要改
變思考方式，他直言部分國家認為有權利維持現狀，對於川普要求改變現狀感到冒犯，相
較之下墨西哥總統成功說服川普，該名說客認為，比起對川普採取強硬立場，更好的方式
是從川普的角度看事情，尤其川普現在希望重新定義兩國之間的貿易關係，「這是他的目
標，你必須在這些條件上與他打交道」。
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川普把關稅當武器！曾欲施壓多國提高軍費、買美軍武　台灣也在內
https://www.nownews.com/news/6717872
今日新聞 國際中心徐筱晴／綜合報導
據華盛頓郵報取得的政府內部文件顯示，美國總統川普（Donald Trump）肆意使用關稅做
為美國權力工具的程度，可能比公眾所知的更為廣泛，這包括曾經打算施壓台灣等多個政
府增加國防開支或購買更多美國軍事裝備等，遠超消除美國長期貿易逆差的目標。
根據華盛頓郵報報導，在一份八頁的「補充談判目標」清單中，美國官員承認，潛在協議
將涵蓋包括軍事基地設置等「通常不屬於貿易協議」的議題。
據文件顯示，美國國務院官員曾考慮要求美國貿易夥伴，在一項旨在減少遠洋貨櫃船溫室
氣體排放的國際倡議中投下反對票；美國政府官員曾討論擴大與十多個國家的貿易談判，
包括要求以色列剝奪一家中國公司對關鍵港口的控制權，以及要求韓國公開支持部署美軍
以遏制中國及其傳統對手北韓。
美國政府官員將貿易談判視為實現遠超川普常掛在嘴邊「縮減美國長期貿易逆差」目標的
契機，在4月暫緩對等關稅之後便擬定了計劃，準備敦促中國周邊國家加強防務合作，包
括購買美國裝備及安排軍艦訪問港口。
這份文件標記的日期為5月1日。除此之外，官員們還討論敦促其他國家向特定公司提供讓
步，包括全球十大石油生產商之一的雪佛龍（Chevron）以及馬斯克的星鏈（Starlink）
計畫。
現階段尚不清楚美國與各國進行談判期間是否談及這些項目。川普已宣布與歐盟、日本、
越南等達成數項框架性貿易協議，但政府尚未公布正式文本。
曾在美國貿易代表署任職超過25年、現任亞洲協會政策研究院副院長的卡特勒（Wendy
Cutler）表示，「這是我第一次看到在貿易協議中提出這類要求。當你坐在談判桌前時，
通常不會談到這些東西。」
美國貿易代表署（USTR）拒絕置評。不過一名國務院僱員透露，「這份文件在政府內部引
起了震撼。這通常不是這樣運作的。」
川普將關稅視為「外交界的瑞士刀」，過去多次公開將貿易與不相關的議題混為一談。包
括對哥倫比亞施壓，要求其接收被遣返的移民；上月川普因為巴西前總統波索納洛（Jair
Bolsonaro）而揚言對巴西進口商品徵收50%關稅。
據他的行政命令，對那些「在經濟及國安事務上與美國立場一致」的國家，關稅可予以降
低。據華郵取得談判文件顯示，川普政府官員曾打算施壓台灣、印度與印尼等國，增加國
防支出或增加對美國的軍購。
據美韓協議的早期草案，韓國政府應曾被美方敦促調整駐韓美軍部署，目標之一包括「韓
國發表聲明支持駐韓美軍靈活調動，以確保遏制中國，同時抵禦北韓」。另外，美國還希
望韓國提高軍費，由2024年占GDP的2.6%增加至占3.8%，並每年增加駐韓美軍基地分擔費
用。
曾在拜登政府擔任國務院副首席經濟學家的戰略與國際研究中心（CSIS）經濟計劃主任勒
克（Phil Luck）表示，這類國安考量可能解釋了為何大多數國家並未以對美國商品加徵
關稅報復。
勒克表示，「他們不認為這只是經濟競爭。他們擔心我們會升高到超越那個層次，甚至退
出北約，或調整駐軍部署。」