標題: 美中9日倫敦啟動第二輪貿易談判 六議題聚焦
新聞來源: https://money.udn.com/money/story/5599/8793513
經濟日報 記者黃雅慧、國際中心／綜合報導
美國與中國大陸九日將在英國倫敦，進行美國總統川普重返白宮後的第二輪貿易談判，希
望避免雙方衝突進一步升溫。彭博資訊經濟學家與中國大陸學者認為，這次談判可能聚焦
六大議題：關稅、稀土供應、出口管制、學生簽證、匯率以及美債。
大陸外交部已於七日晚間宣布，應英國政府邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理何
立峰將於六月八日至十三日訪問英國，期間將與美方舉行中美經貿磋商機制會議。川普則
宣布，美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克及貿易代表葛里爾，九日將就貿易協議事
宜與大陸代表會面，但未提供其他細節。
學者認為，美中這次談判可能聚焦關稅、稀土供應、出口管制、學生簽證、匯率以及美債
等六大議題。
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關稅：中國人民大學國際關係學院教授王義桅表示，美方暫時撤銷對中方加徵的百分之一
百一十五關稅後，仍保留以芬太尼問題為由對中方加徵的百分之二十關稅。中方向來認為
芬太尼問題被美方作為藉口，將要求取消這一關稅。
稀土供應：美方可能尋求敲定長期穩定供應稀土給美國製造商的協議，而不只是臨時許可
，但王義桅指出，中方可能面臨與美國「通過聯盟體系獲取資源」的博弈，將「強調美國
脅迫盟友構建新供應鏈的問題」。
出口管制：由於盧特尼克也將參與這次談判，可能顯示美國出口管制已成為核心議題，中
方的關切重點可能包括美國的科技管制措施。
學生簽證：川普政府吊銷中國大陸學生簽證，已引發中方不滿，勢將提出抗議。
匯率：王義桅特別提到，貿易戰長遠來說是金融戰，這次會談選在國際金融中心的倫敦進
行，別具意義。美國已在匯率報告再次點名批評中方匯率政策與操作的不透明，但中方最
近更擔心人民幣貶值、而非升值，彭博經濟學家因此認為，這次可能為美中敲定避免人民
幣進一步貶值的共識鋪路。
美債：王義桅說，中方正逐步減持美債，退至第三大美債持有國，而中方是否願意購買穩
定幣等新形式貨幣，緩解美國債務困境，對美國十分重要。若中方進一步開放金融服務業
，也可能成為平衡逆差的關鍵，美中也可能探討在能源和農業領域的合作。
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美中迎第二輪貿易談判 星國外長：雙方缺乏戰略信任
https://udn.com/news/story/6813/8790922
聯合報 記者陳熙文／華盛頓報導
美國總統川普6日宣布，美中貿易代表預計9日於英國倫敦展開第二輪貿易談判；新加坡外
交部長維文（Vivian Balakrishnan）表示，美中之間脫鉤（decouple）將衝擊全世界，
並認為，美中現在缺乏戰略信任，需要多通話、多互相訪問。
川普5日與中國國家主席習近平通話，這也是川普就職後首度與習近平通話；川普指出，
雙方達成共識，繼美中貿易代表5月在瑞士日內瓦會面之後，預計擇期展開第二輪談判。
自從川普4月宣布對等關稅政策之後，美中貿易戰的情勢升高，美國對中關稅甚至高達145
％，不過雙方結束第一輪貿易談判後，已經決定暫緩報復性關稅90天，期間各自調降115%
的關稅；美國對中國大陸的關稅從145%降至30％、中國大陸對美國的關稅從125%降至10%
。
然而，美中貿易談判的進度一度卡關，川普日前在社群網路「真實社群」（Truth Social
）上表示，他喜歡習近平，但認為非常難與習近平達成協議；不過，美中領導人在5日順
利通話。
川普6日則宣布，財政部長貝森特（Scott Bessent）、商務部長盧特尼克（Howard
Lutnick）和貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）將於9日在倫敦與中國貿易代表見面，針
對貿易協議做討論；川普表示，雙方會面應該會非常順利。
維文6日受邀至華府智庫哈德遜研究所（Hudson Institue）發表談話，他對美中可能脫鉤
的風險做出提醒，指美中如果脫鉤，勢必衝擊全世界，為全球帶來通膨、減緩進步，同時
讓世界變得更危險。
維文說明，如果美中脫鉤，將過度強調韌性和國家安全，改變過去80年來以效率和競爭優
勢為基礎的全球供應鏈，到時恐不再注重成本效益和效率，勢必會墊高價格。
維文也認為，當美中脫鉤、不再合作，雙方與其共同研究，將分道揚鑣，各自發展，等於
減緩科技進步的速度；而當相互依存的關係消失，破壞的後果減少，也會讓世界變得更危
險。
維文表示，美中現在缺乏戰略信任，正因為缺少信任，兩國無法認可彼此的誠信，就必須
做好預防措施，陷入沒有信任的惡性循環，甚至掉入矛盾的升級螺旋，尤其現在美中的競
爭關係，在部分領域合作、部分領域競爭，又在部分領域爭鋒相對，更難建立信任。
維文呼籲說，美中之間應該多打電話，多一些互相訪問，多一些建設性的努力來處理全球
共同的問題。
另外，維文承認說，若美國的預算赤字和貿易赤字繼續增加，這是無法持續下去的情況，
指美中都面臨國內經濟改革的問題；但維文認為，比起休克療法，他更偏向優雅的手術，
也指出，如果美國的關稅政策常態化，恐讓所有的經濟協議演變成雙邊比腕力的比賽，對
小國來說特別不利。
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北京壞消息！「那個男人」加入美談判團隊 關稅施壓恐沒完沒了
https://udn.com/news/story/124373/8793556
聯合報 記者陳宥菘、黃雅慧、編譯盧思綸、茅毅／綜合報導
美國總統川普與中國大陸國家主席習近平五日通話後，美中團隊今日起在英國倫敦進行新
一輪經貿磋商，相較五月日內瓦會談，美方代表除了財政部長貝森特與貿易代表葛里爾，
還將新增商務部長盧特尼克。中國大陸學者坦言，鑒於盧特尼克是加徵關稅的倡導者，他
的加入對中方不是好消息，美中未來談判道路依然艱難。
美中倫敦經貿磋商將以上個月在日內瓦達成的臨時關稅削減協議為基礎展開。貝森特、葛
里爾和盧特尼克是美國代表團成員，中方則由國務院副總理何立峰率領。儘管這次經貿磋
商前，北京似已放寬稀土出口管制，但美中經貿議題牽涉甚廣，談判前景仍存在高度不確
定性。
香港英文報刊南華早報報導，北京對外經濟貿易大學經濟學教授龔炯分析，隨著盧特尼克
加入美國團隊，大陸談判代表可能面臨艱巨任務。「這位商務部長是美國關稅倡導者，負
責出口管制的工業與安全局，就是由商務部負責監管。」
龔炯指出，盧特尼克一直支持使用高關稅來減少聯邦赤字，暗示美方可能繼續以關稅施壓
中方。此外，葛里爾與賴海哲（Robert Lighthizer）的密切關係，預計他在關稅問題上
也會採取強硬態度。賴海哲是川普第一任期的美國貿易代表，他強烈主張對進口商品徵收
高額關稅，以保護美國產業。龔炯示警稱，「我認為貝森特、葛里爾、盧特尼克三人將參
與未來的貿易談判，這對中國來說不是好消息」。
美國史汀生中心東亞計畫聯合主任兼中國計畫主任孫韻表示，此次會談如果順利進行，將
標誌著一個重要進展。這是日內瓦會談後，雙方第一輪認真解決貿易問題的談判，雙方都
肩負著最高領導人的授權。孫韻認為，雙方能否在解決關鍵癥結方面取得迅速而具體的進
展仍有待觀察。這些癥結包括大陸的稀土出口管制和美國對先進技術的限制，預計這兩項
議題都將成為此輪談判的重點議題。
中央社報導，復旦大學美國研究中心主任吳心伯認為，這次會談除了關稅問題外，還會涉
及到雙方關心的其他經貿議題。對陸而言，包括美國對科技限制和打壓，以及對一些實體
的制裁。美關心包含中國對美稀土出口問題，預料也會提到中方增加對美採購，甚至可能
會提出TikTok交易問題。
中國人民大學國際關係學院教授時殷弘則認為，中美競爭幾乎是全方位的、深入的、激烈
的、且錯綜複雜。美國禁止向中國出口高科技半導體，以及中國對稀土出口的嚴格管控，
只是當前貿易領域最突出的焦點。美中達成某些臨時性的次要妥協是可能的，但重大的、
持久的和解，幾乎可確定是不應寄予期待。
美中關稅談判 陸專家揭華府心機「美關注穩定幣救美債」
美中預計九日在英國倫敦展開新一輪經貿磋商，中國大陸學者預測，談判可能聚焦稀土供
應鏈及美國債務危機等議題。
針對美中經貿博弈，香港明報報導，中國人民大學國際關係學院教授王義桅表示，美國暫
時撤銷對中加徵的百分之一一五關稅後，仍保留以芬太尼問題為由加徵的百分之廿關稅。
中方向來認為芬太尼被美方作為藉口，並要求取消這一關稅。此外，中方承諾保持稀土供
應，但未來可能面臨與美國「透過聯盟體系獲取資源」的博弈，中方當然要強調美國脅迫
盟友構建新供應鏈的問題，尤其是美國在亞太把「軍事同盟」搞成「供應鏈同盟」的企圖
。
王義桅特別提及會談地點頗具深意，貿易戰長遠來說是金融戰，會談選址國際金融中心倫
敦具特殊意義，「英國人肯定也在出主意」。他表示，當前單一主導貨幣體系存在根本矛
盾，人民幣國際化雖是一種嘗試，但仍面臨基本生產規律與貨幣公共職能的悖論。這背後
的金融問題是非常長期、尖銳、複雜的。
他並提到，六月將會有六點五兆美元國債到期，中方正逐步減持美債，退至第三大美債持
有國。中方是否願意購買穩定幣等新型貨幣形式，來緩解美國債務危機，對美國十分重要
。另若中方金融服務進一步開放，也可能成為美國平衡美債問題與貿易逆差的關鍵。而考
慮到美國明年的中期選舉因素，美方為爭取農業州選票，中美在能源和農業領域的合作也
可能被探討。
界面新聞報導，中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許斌在「中國宏觀經濟論壇」（Ｃ
ＭＦ）指出，現在全球貿易被注入非常重要的新變量，就是對地緣政治因素的考量，他提
出全球經濟「兩驅化」假說，即中美雙方在部分領域自主獨立，兩者間會互通有無，歐盟
、東協、非洲、拉美這些力量會同時與中美保持經濟和政治聯繫。
對外經貿大學中國ＷＴＯ研究院長屠新泉稱，從中長期看，未來世界貿易和經濟可能是雙
頭驅動，中美間的貿易聯繫很可能從直接聯繫，轉向更擴散化的間接聯繫。這情況實際已
經發生，過去幾年，透過第三方中轉，中美間的互相依賴還在提高，未來「連接國」地位
可能提高。
陸稀土武器化！出口管制卡脖子 美恐措手不及
中國大陸與美國九日將在英國倫敦舉行第二輪貿易與關稅談判。英國金融時報八日引述專
家與業界人士報導，北京成功將出口管制武器化，限制其稀土出口已打亂全球供應鏈並施
壓美國，使雙邊談判的權力天平向北京傾斜。這種做法很可能被北京如法炮製在高科技供
應鏈領域。
英國顧問公司「控制風險」專家吉爾霍姆說，出口管制讓北京能一邊反制美國，一邊反制
那些受華府施壓而對中國採取更強硬立場的第三方國家。吉爾霍姆還說，這類情況的前例
並不多，出口管制對北京是夢寐以求的工具；中國能調整、收緊與放寬，也能選擇一體適
用各國，或只對單一國家。
分析家表示，美國與歐盟如今都正與中國打貿易戰，北京藉由稀土管制取得的籌碼，也可
能套用在高科技供應鏈。根據中國的策緯諮詢公司，若美國進一步收緊晶片出口限制，北
京即可選擇限制鈦、鎂與尚未納入出口管制的輕稀土材料。
龍洲經訊創始合夥人兼研究部門主管葛藝豪在致客戶的備忘錄中寫道，中國在強力磁鐵、
電晶體，以及高能量密度與低成本的電池等生產上擁有主導地位，並在電動車和自駕車、
無人機、機器人、感測器及智慧型手機等領域，以及驅動前述商品的半導體、電池和人工
智慧（ＡＩ）上，建構一套強大且高度整合的產業生態系。
「陸掌握談判籌碼」
葛藝豪還寫道，影響力的天平正快速倒向中方，而川普團隊才剛意識到這點。
該報導稱，中國出口許可證核發的進度緩慢，已促使多國陸續與北京展開雙邊談判，讓中
國在其他議題上掌握更大談判籌碼。知情人士表示，包括南韓、日本與若干歐盟國家，近
幾周已經直接向北京表達對其稀土供應狀況的關切。
一位知情西方國家外交官直言，中國的手法純粹就是交易，「北京的策略就是分而治之」
。華府智庫戰略與國際研究中心（ＣＳＩＳ）研究員馬佐科提到，各國政府可望開始建立
更大規模的戰略物資儲備，以因應這類衝擊，並加碼資金盡快研發降低對中依賴的替代方
案。
港府為貿易戰做最壞打算！助企業減少對美依賴 「進一步融入國家」
在中美貿易戰夾殺下，香港特首李家超近日受訪表示，即使北京與華盛頓地緣政治緊張局
勢進一步惡化，香港也不會對美國採取報復措施而摧毀香港的「成功基因」，並危及自由
港地位。他並稱，港府已做好「最壞的打算」，將加大支持本地企業開拓新市場。
香港進口大部分商品都是免稅，並且以獨立關稅區地位加入世貿組織，但在美國「對等關
稅」下其適用稅率與中國大陸綑綁。
澳洲貿易部長法瑞爾八日在澳洲天空新聞抨擊美國總統川普的關稅政策不合理，澳方將致
力推動與更多國建立或加強自貿協定（ＦＴＡ），以降低對美依賴。川普對澳洲輸美商品
徵百分之十的基準關稅，其中鋼鋁品的關稅達百分之五十。
法瑞爾說，「我希望，全球各地真的信奉自由公平貿易的國家能達成協議，將ＦＴＡ擴大
到全球，如此一來不管美國人選擇怎麼做，我們都能擁有更多元化的貿易夥伴」。
李家超在香港南華早報八日刊登的專訪中表示，香港成功的因素在於開放，以發展為貿易
樞紐，「零關稅」和「自由港」地位為香港創造如此規模的貿易量，強調不能扼殺香港的
「成功基因」。他承諾，在剩下的兩年任期，將加強協助本地企業減少對美國的依賴，並
開拓東南亞和中東等新市場，以尋找「藍海」。他並表示，「將透過進一步融入國家，利
用好國家發展機遇，同時維持香港的國際聯繫與一國兩制方針」。
法瑞爾上周赴法國巴黎，與世貿組織（ＷＴＯ）、經濟合作與發展組織（ＯＥＣＤ）及其
他經濟體代表會談後，對澳媒發表前述看法。他強調，這些會談聚焦避免貿易保護主義，
並鼓勵從事自由公平的貿易。
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美媒：與中國新一輪談判不只講關稅　放鬆出口管制也是重點
https://newtalk.tw/news/view/2025-06-08/975251
NewTalk 洪聖斐 編譯
美國與中國即將於明（9）日展開新一輪的談判。美方除繼續由財政部長貝森特（Scott
Bessent）領軍之外，這次還有負責管制出口業務的商務部長盧特尼克（Howard Lutnick
）加入。《華爾街日報》（The Wall Street Journal）稍早報導，放鬆出口管制將是這
次兩國之間的談判的重點。
《華爾街日報》的報導指出，最近幾週，華府和北京之間的貿易戰不再侷限於關稅，而是
聚焦於兩國對對方急需的材料或產品的限制。
話題延燒：美中官員6/9在倫敦會面展開第二輪貿易協議 川普：應該會進行順利
當川普總統的談判代表在倫敦與中國代表團會面時，美方將敦促習近平的代表加快稀土礦
物及其磁鐵的出口，正如雙方上個月在日內瓦達成的共識一樣；中國則將敦促華府取消近
期對中國出口噴射發動機以及各種技術和其他產品的限制。
這對全球經濟而言至關重要，因為兩國政府實施的貿易限制正在擾亂全球商品、原料和零
件的流通。
報導指出，中國高級官員近幾年來經常抱怨，無論是在拜登政府時期還是現任政府時期，
都缺乏與華府針對出口管制問題進行有效溝通的管道。北京認為，出口管制問題對其技術
和工業野心至關重要。
近期緊張局勢升級的核心在於川普政府聲稱中國違反了《日內瓦協議》。當時中方同意美
國提出的恢復稀土出口要求，從而化解了最後的癥結。但中方談完以後卻態度轉趨強硬，
遲遲不批准稀土出口許可證。稀土對於製造現代汽車、晶片、F-35戰鬥機和其他產品至關
重要。
中國將這次談判破裂歸咎於美國，認為美國警告不要使用中國華為技術有限公司的部分人
工智慧晶片是美國再次挑釁，並向華盛頓抱怨美國破壞了這項貿易協定。
《華爾街日報》掌握的情報顯示，美國商務部為了應對北京方面遲緩的稀土審批，已向各
行各業的公司發出了信函和通知，告知它們現有的對華銷售許可證將被暫停或撤銷。美國
商務部尚未公開宣布這些措施。
知情人士表示，商務部信函或通知涵蓋的產品包括中國製造自主商用飛機所需的噴射發動
機及相關零件；中國公司生產晶片所需的軟體；以及乙烷——一種用於製造塑膠的重要天
然氣成分。
北京方面認為，這些新的限制措施，以及美國國務院最近宣布將吊銷中國學生簽證，都是
川普加大施壓以迫使中國做出讓步的例子。美國政府尚未披露這些措施的動機和目標，這
引發了人們的疑問：這些舉措能否換取中國做出的任何妥協，包括放鬆北京方面對稀土和
其他關鍵礦產的控制。
一些分析師指出，政府很難收回那些專門用於保護國家安全——出口管制的傳統目的——
的措施。這些分析家表示，出口管制歷來未被用作貿易談判的籌碼。
盧特尼克5日在眾議院聽證會上，實際上呼籲加強出口管制的執行力度，以阻止中國獲取
可能有助於其在人工智慧和航空等戰略領域實現雄心壯志的關鍵美國技術。
盧特尼克說：「他們試圖抄襲我們的技術。 在爭奪人工智慧霸權的競賽中，他們落後於
我們，但他們正在與中央政府合作，試圖擊敗我們，這樣他們就能在智力上超越我們。」