標題:現代奴役大國？半島分析：印度5兆美元經濟背後 為強迫勞動悲歌
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中時新聞網
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23:19 2025/06/07 中時新聞網 張威翔
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印度政府2016年以來數次嘗試做出改變，但成效微乎其微，5兆美元背後是無數的勞工悲
歌。（示意圖：shutterstock／達志）
印度擁有超過3億名非正式勞工，根據聯合國國際勞工組織（ILO）定義，其中許多人正面
臨被扣薪、過度勞動與被迫工作的處境，這些都是強迫勞動的典型徵兆。印度仍為現代奴
役人口（modern slavery）最多的國家、另外還有將近2千萬的債役人口（bonded labor
），印度政府自2016年以來數次嘗試做出改變，但成效微乎其微，5兆美元經濟背後是無
數的勞工悲歌。
大量非正式就業人口
半島電視台（Al Jazeera）專題報導，許多印度勞工多透過人力仲介供應給工廠，仲介再
從每人薪資中抽取費用，工人實領薪資遠低於平均，且經常延遲發放。他們每日工時極長
，缺乏任何保障，連最基本的安全裝備都未配發，工作環境危險卻無從申訴。即使法律如
1948年《工廠法》規定年資滿者應享有帶薪休假，實務上多數勞工無薪休假，甚至沒有勞
動合約，另外也多的是每週工作7天沒有休假的勞工
工人若連續數日缺勤，可能遭停權再入職，導致年資歸零、失去公積金與資遣保障。即便
有欠薪未領，為了不被迫放棄工資，多數人仍被迫接受不平等待遇。
超過3億9千萬非正式就業勞工
根據2025年印度《法律評論期刊》研究指出，缺乏書面合約是導致非正規勞工遭受剝削、
被迫勞動與薪資遭竊的關鍵原因，特別是女性、移工與低技能勞工。
印度政府統計，全國勞動人口約4億7千萬人，其中「正式就業」員工約8千萬人，代表全
國友將近3億9千萬人屬於非正式就業勞工。ILO 2024年發布的《印度就業報告》指出，印
度90%的勞動力為「非正式就業」，表示無法享有基本的社會保障或法律保障，該報告認
為，印度勞動市場以低品質、無保障的非正規工作為主，導致勞工長期處於脆弱處境。
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2025年6月6日，一個農戶坐在羊旁邊準備出售這幾頭羊。（路透社）
存在1100萬現代奴役、1800萬債役人口
事實上，雖然印度早在1954年即批准ILO《強迫勞動公約》，並於1975年正式廢除債役勞
動，但根據「自由行動基金會」（Walk Free Foundation），印度目前仍是全球現代奴役
人口（modern slavery）最多的國家，估計有超過1100萬人處於現代奴役狀態。
印度政府曾在2016年承諾於2030年前解救並重建全國1840萬名債役勞工（bonded labor）
，但截至2021年底，實際被救出的的僅約1萬2千人。
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2024年10月15日，印度北部哈里亞納邦勞工於穀物市場上的手推車卸下水稻作物。（路透
社）
強迫勞動現象不僅限於重工業或農業，在出口導向的紡織產業亦十分普遍。根據國會文件
，2023年印度紡織品與手工藝品出口總額達71億美元，其中女性勞工佔比高達六至八成，
但大多數人未簽正式合約，薪資低於男性，經常遭遇性騷擾、體罰與過勞，且多數來自弱
勢族群如達利特、單親母親或外來移工。
女工性騷擾如影隨形、童工普遍，勞工悲歌
根據民間組織Transparentem調查，2022年至2023年間，於中央邦90座棉花農場中發現普
遍存在童工、強迫勞動與高危作業情形，甚至有孩童在無防護下接觸農藥。
總體而言，印度政府積極吸引外資、營造「經商便利」的形象，但在其背後，是數以億計
處於法律保護之外的勞動力支撐起這個「5兆美元經濟夢」。國際社會與人權團體呼籲，
若無結構性改革，印度的經濟成長恐將建立在現代奴役之上。
文章來源：‘Open prison’: The forced labour driving India’s $5 trillion
economy dream
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