標題: 日本新設統合作戰司令部 負責協調與美軍共同作戰
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202503240276.aspx
中央社 記者戴雅真 東京專電
日本防衛省今天正式成立統一指揮陸海空自衛隊的常設機構「統合作戰司令部」，目標是
緊急情況發生時能指揮跨領域作戰、提升即時應變力與聯合作戰的實效性，同時也負責與
美軍協調共同作戰，以及執行可破壞他國境內飛彈基地的反擊能力（敵基地攻擊能力）。
統合作戰司令部設立於東京都市谷地區的防衛省內，編制約為240人，負責與美軍展開更
密切的協調，由59歲的南雲憲一郎出任統合作戰司令部第一任首長。
每日新聞報導，日本設立統合作戰司令部的背景是，日本正面臨「戰後最嚴峻且複雜」的
安保環境，包括來自中國的威脅。過去的應對方式是每當緊急事態發生時，由統合幕僚監
部臨時組成任務型部隊，但這種方式被認為已經不合時宜，有必要設立常設的司令部。
往後，制服組的最高領導「統合幕僚長」將專注於戰略，作戰指揮則由「統合作戰司令官
」來負責，不過，一旦涉及敏感事務，仍需要司令官與防衛大臣、統合幕僚長充分溝通，
做出正確的政治判斷。
因應日本組織改革，美國國會去年要求將駐日美軍司令部整編為「統合軍司令部」，作為
統合作戰司令部的對應機構，以加強美日在指揮統籌方面的協同作戰能力。這項改變預料
將能提升日美共同應對威脅的能力，但也引發對於日本指揮權獨立性的擔憂。
產經新聞報導，在統合作戰司令部設立之前，自衛隊已經檢討長程飛彈的運用基本原則。
根據政府相關人士透露，日本會在不依賴美軍的情況下自主操作，把發射長程飛彈的指揮
權交給今天新設立的統合作戰司令部，不必獲得美國批准。
長程飛彈能夠打擊距離超過1000公里以上的目標，可針對敵方領土內的軍事目標進行攻擊
，是強化防衛力的關鍵。
發射長程飛彈時，需要運用衛星、無人機、雷達等多種情報收集手段進行探測和追蹤，同
時不僅要有地面發射系統，還需要有艦艇和戰鬥機等多種發射手段，才能發揮威懾力。為
了能夠有效運作，陸海空自衛隊必須進行協調，因此將由新設立的統合作戰司令部統一指
揮。（編輯：韋樞）
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日「統合作戰司令部」成立 盼增對中朝威懾
統一海陸空自衛隊指揮與美協調 新華社：有違憲之嫌
https://is.gd/NE8OQM
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【明報專訊】
日本周一（24日）正式成立「統合作戰司令部」（聯合作戰司令部），作為防衛省常設機
構來統一海陸空自衛隊的作戰指揮權，負責未來對敵方導彈基地等軍事設施運用「反擊能
力」。有日本政府官員承認改革目的包括提升對中國和朝鮮的威懾力，並加強迅速應對「
台灣有事」等緊急狀况及自然災害。防衛相中谷元昨天在組建完成儀式上演講，形容新設
司令部對日本安保具有極重大的意義。按原先規劃，日方統合作戰司令部有助加強與美國
的協調，惟如果美國為了削減開支而叫停駐日美軍改革，恐帶來重大影響。新華社昨引述
日本山口大學名譽教授纐纈厚指出，日方這一舉措有偏離日本和平憲法之嫌的爭議。
有關成立「統合作戰司令部」的改革始於2022年的「安保三文件」，到去年正式獲國會批
准成立，到本月正式啟動。統合作戰司令部總部設於東京新宿區市谷的防衛省總部，初始
規模為240人，將直轄於防衛相。日本內閣早前已通過任命原統合幕僚副長南雲憲一郎為
首任統合作戰司令官，前海上自衛隊佐世保地方總監俵千城則出任副司令官。59歲的南雲
憲一郎是空中自衛隊出身。
常設於防衛省 助參謀指揮分家
設立統合作戰司令部的最重要意義是作為常設機構。過往日本自衛隊如果遇上需要展開跨
軍種聯合作戰的情况，須臨時組織相關任務部隊，並由統合幕僚長指揮，故無法按事態發
展演變迅速築構具彈性的防衛態勢，難以在緊急情况發生前，隨時建立起跨領域作戰的能
力。未來統合作戰司令部可從平時起就掌握部隊情况，在出現突發事態之際則專責調動部
隊和指揮行動，承擔從戰力分配到作戰執行的各項任務，展開跨領域作戰。惟部隊運用以
外的職責，仍分屬於海陸空自衛隊本身的幕僚長（及其領導的幕僚監部）。統合幕僚長及
其領導的統合幕僚部（相當於參謀長聯席會議）將專注於輔佐防相以至首相的參謀職責，
毋須分心軍事指揮。
統合作戰司令部及其司令官的另一重要職責，是成為跟駐日美軍（USFJ）協調的窗口。舉
例說，該司令部將負責自衛隊運用安保三文件重點改革的「反擊能力」（對敵作戰攻擊能
力），惟此舉涉及選定打擊目標，必須得到美軍情報的協助，故美日軍事協調甚為重要。
美日軍事協調此前由日本統合幕僚長與美軍參謀長聯席會議主席和美軍印太司令部司令接
口，駐日美軍司令部只有基地管理的權限，實戰部隊指揮和自衛隊的協調工作由位於夏威
夷的美軍印太司令部負責。美國上屆政府去年決定重組駐日美軍架構並升級成為「聯合部
隊總部」（JFHQ，日本稱為「統合軍司令部」），從印太司令部轉移部分權限，以加深跟
日本自衛隊的協作。惟在特朗普2.0的削減開支風氣下，有美媒報道華府為了削減開支，
考慮叫停改革，為美日增進軍事協作添上陰霾。
（共同社、產經新聞、每日新聞）
日美指揮協作改革 遇白宮易主添陰霾
日本正式成立統合作戰司令部後的首項挑戰，在於日美原先擬定的指揮協作改革，面臨美
國政府換屆的影響。
統合作戰司令部原定跟改革後的駐日美軍司令部有更多直接指揮協作，減低時差與長距離
（按：東京與目前指揮駐日美軍的印太司令部所在的夏威夷有19小時時差）對日美軍事協
調的影響。惟美國CNN上周三（19日）報道，五角大樓一份內部簡報文件的削支建議，其
一選項是叫停已規劃的駐日美軍改革，稱這可從原定的人員、指揮及控制架構升級方面節
省11億美元（約85.8億港元）。不過，文件同時承認，此舉將令美軍在太平洋地區的指揮
和控制範圍縮小，並為美國對日本的影響力帶來「政治風險」。
日本防相中谷元上周五見記者時指出，東京和華盛頓之間仍在就加強美軍和日本自衛隊的
指揮及控制合作方面討論，「日方將繼續跟美方保持緊密聯繫，彼此了解對方想法」。同
場的內閣官房長官林芳正亦強調，雙方通過加強指揮協作，進一步加強美日同盟威懾及應
對能力的共識及方針「並未改變」。日本放送協會（NHK）則引述一名駐日美軍官員報道
，駐日美軍重組仍在順利推進，美方將委任一名三星中將出任新司令。
美國防長海格塞斯本周將出訪菲律賓和日本，預期會跟中谷元會談，駐日美軍改革會否告
吹料成議題之一。
（CNN、每日新聞）