標題: 布林肯訪中 分歧未減 美中「穩步惡化」
新聞來源:
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1643142
自由時報 編譯孫宇青／綜合報導
美國國務卿布林肯廿六日結束中國行，為他一年內第二次訪中，被視為美中在歷經前聯邦
眾議院議長裴洛西訪問台灣、中國間諜氣球入侵美國領空等事件後，雙方關係趨於穩定的
最新跡象。然而，「美國之音」引述分析指出，布林肯此行在重大議題上並未取得突破性
進展，只是讓美中關係從「急劇下滑」走向「穩步惡化」。
布林肯去年六月訪中時，中國外交部長王毅曾指美方有必要為美中關係惡化「深刻反思」
，要求美方停止炒作「中國威脅論」。國家主席習近平也向布林肯暗示中國的不滿，強調
國與國之間的交往應建立在相互尊重和真誠的基礎上。相較之下，習近平此次強調兩國應
該「以和為貴、以穩為重」。王毅與布林肯會談五小時後，雙方也都形容談話具有實質性
和建設性，中方這次沒再發表立場強硬的措辭。
「紐約時報」指出，中國官員表現出更溫和的態度，顯示近幾個月來美中關係趨於穩定的
跡象。然而，在這看似「穩定」的氣氛另一面，是兩國核心分歧愈來愈大，深層關係更趨
惡化。在兩國關係並未暴跌之際，美國正在擴大反制中國的力道，尋求更加嚴厲的對中經
濟關係，其中包括對半導體技術的管制。此外，拜登近日甫簽署對台灣等國的援助法案，
且似乎正擬定制裁草案，準備切斷部分中國銀行與全球金融體系的聯繫。
VOA 直言，從台灣、南海緊張局勢，到美國科技管制、貿易爭端及烏俄戰爭等，美中兩國
目前正面臨一系列重大分歧，似乎有愈來愈擴大之勢。英國倫敦國王學院地緣政治學者列
奧尼解釋，在當前的世界局勢下，人們憂心東歐和中東的衝突會產生骨牌效應，並拖累美
中俄三國，布林肯之行不太可能產生任何實際成果。
利益差距大 雙方不讓步
美國康乃爾大學國際關係教授卡爾森認為，美中都不想發生公開衝突，但彼此利益差距仍
大，中國可能自認足夠強大，毋須在涉及國家核心利益的問題上屈服美國。因此，雖然雙
方都在談論合作，但北京和華府似乎都不願或無法做出讓步，從而真正讓兩國關係更加穩
固。
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習近平布林肯會晤「清晰地溝通分歧」 俄羅斯成為交鋒重點
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-68910825
陳岩 BBC中文記者
4月26日，中國國家主席習近平在北京會晤了美國國務卿布林肯後，後者結束了他不到一
年來第二次訪華之行。
此行之前，外界原本以為金融制裁和TikTok禁令將成為談判桌上交鋒的重點——一方面《
華爾街日報》引述消息人士稱美國正在起草對華金融制裁方案；另一方面，美國國會通過
對TikTok「不賣就禁」的法案。
但從會晤後布林肯的記者會以及他與BBC的訪問中可知，俄羅斯才是此行的重點。
中美關係意味著什麼？
根據中國的官方媒體，習近平在會晤中表示，「今年是中美建交45週年。45年的中美關係
歷經風風雨雨，給了我們不少重要啟示：兩國應該做伙伴，而不是當對手；應該彼此成就
，而不是互相傷害；應該求同存異，而不是惡性競爭……」
布林肯則回顧了上次與習近平見面以來中美關係的發展和變化。他表示，當時中美關係處
在「深刻的緊張局勢」（profound tension）中，拜登和習近平去年在舊金山會晤以來，
兩國關係取得」重要進展「。
布林肯形容中美關係是全世界「最有影響的關係」，所以必須繼續「就我們的分歧進行清
晰的溝通」，以「最大限度地降低誤判和誤解的風險 」。
美國財政部長耶倫和國務卿布林肯分別在不到一年的時間內兩次訪華。美國頻繁地向中國
派遣特使，發出合作信號；近幾個月來，中國也似乎採取更緩和的外交基調。
但兩個國家依然處於對峙的狀態，僅僅在過去一個月美國就推出鋼鋁加稅、人權報告、
TikTok禁令等中國所不樂見的措施。而中國則不斷提醒自己在主權、安全和發展方面的「
紅線」，並警告美國不要越線。
哈佛大學肯尼迪學院（Harvard Kennedy School）美亞關係教授拉納·米特爾（Rana
Mitter）向BBC表示，會談顯示，中國和美國都認為兩國關係的「溫度」需要降低一些，
雙方都無意在台灣主權等問題上公開衝突。
「美國已經被涉及烏克蘭和中東盟友的衝突搞得焦頭爛額，它最不需要的就是在東亞爆發
戰爭。」
米特爾說：「中方也有動機大聲說話卻不一定採取行動。」
米特爾稱，中國經濟也不好過，近年來，青年失業率居高不下，消費支出下降，房地產市
場下滑。
他補充說：「雖然實現增長絕非易事......但捲入一場東亞戰爭或對抗是摧毀經濟的最可
靠途徑。」
低調行事
BBC駐華盛頓記者湯姆·貝特曼（Tom Bateman）
在整個行程中，我一直是布林肯隨行記者的一員，我們於周二早些時候從華盛頓起飛，最
終於周四晚抵達北京，經過20個小時的飛行（包括加油）。
布林肯與習近平的會面一直在預料之中，但直到最後一刻才公之於眾——在此類活動中這
一點非常正常，因為在全球所有的重要外交會面的排名中，這是主席與外交部長的會面。
按照兩國之間的禮儀規定，這樣的會晤不會提前預告。
但這種「不張揚」與整個行程的基調是一致的。這次訪問既沒有鋪紅地毯，也沒有什麼熱
烈歡迎的儀式。我看到布林肯在與中國同僚們的會談開始時，基本上都在努力保持禮貌但
強硬的表情。嚴厲多於微笑。
感覺雙方處於對峙狀態： 一個超級大國承認另一個正在崛起的競爭對手地位。雙方都在
設定自己的紅線，互相試探。是的，在去年年初兩國關係跌至谷底之後，雙方都在努力重
建對話和外交關係，但同時也意識到，正如布林肯所說的那樣，如果這一世界上「最具影
響力」的關係出現問題，將會帶來嚴重的風險。
在過去的三天裏，雙方都提出了要求。美國人希望中國政府停止向俄羅斯發送芯片和製造
設備，因為他們說這些芯片和設備最終會被用於製造對付烏克蘭的武器。中國則要求華盛
頓，在那些中國認為有權在其周邊地區提出要求的問題上，退讓一步。不要指望之後會有
什麼重大宣佈。
就像這次訪問一樣，雙方都在「耍狠」（playing tough）。
重點：「不要援俄」
布林肯在北京發表講話說，美國尋求改善與中國的關係，但同時也清醒地認識到中國帶來
的挑戰，「以及我們對未來的不同願景」。
他在幾次不同會面和記者會上都表示，「如果沒有中國的支持，俄羅斯將難以維持對烏克
蘭的進攻。」
他表示，中國繼續向俄羅斯供應機械工具、芯片，以及彈藥和火箭推進劑所需的物品，以
及「莫斯科用來加強其國防工業基地的軍民兩用物品」，他說這些部件正被俄羅斯用來對
付烏克蘭。
布林肯警告說，如果中國不停止向俄羅斯供應用於攻擊烏克蘭的物資，華盛頓將採取行動
。他在北京向BBC表示，他已經向中方表明，中國正在「助長」自冷戰以來對歐洲安全的
「最大威脅」。
不過，中國領導人否認向烏克蘭提供武器，中國外交部發言人回應這是「對正常經貿往來
的無端指責」。在布林肯訪華期間，他們也沒有表示會聽取他的警告。
中國外交部發言人補充說：「我們敦促美方不要試圖將責任推給中方。」美方應為政治解
決烏克蘭危機做出具體努力。
布林肯則沒有透露如果中方不這樣做，美國可能會採取什麼措施，例如經濟制裁。
王毅還抨擊了北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）的類似說法，王毅聲稱「俄
羅斯進口的武器零部件和軍民兩用產品有60%以上來自美國和西方」。
王毅說，北約在烏克蘭衝突中負有「不可推卸的責任」，該軍事聯盟應「反思自己的作用
」。
烏克蘭戰爭已經持續了兩年多，俄羅斯軍隊在最近幾個月取得了一些領土。不過，美國國
會本周早些時候批准了向烏克蘭提供610億美元的新軍事援助，拜登政府稱這些援助將在
幾天內到達烏克蘭軍隊手中。
此外，對於南海、台灣，以及香港、西藏等問題，布林肯雖有提及，但並沒有成為此行重
點。
對中國來說，烏克蘭戰爭是一個噩夢般的場景
BBC亞太事務編輯杉麗雅（Celia Hatton）
布林肯對中國與俄羅斯的所謂交易保留了最強烈的措辭——斥責中國政府通過所謂的經濟
支持允許烏克蘭戰爭繼續進行。
在中國首都對中國進行如此公然的訓斥，暴露出中國顯然未能在其關鍵利益之間謹慎行事
。
烏克蘭戰爭給中國帶來了噩夢般的局面——這場戰爭使中國的主要盟友之一俄羅斯與中國
的主要經濟伙伴美國和歐盟對立。
為了平衡這一點，中國試圖將自己定位為烏克蘭戰爭的潛在調停者。
到目前為止，中國還沒有向俄羅斯提供全面的軍事支持。不過，中國也在通過大肆購買俄
羅斯石油來填補莫斯科的銀行賬戶。
而且，正如布林肯所說，北京還提供軍民兩用產品，用於製造俄羅斯的火箭、無人機、坦
克和其他武器。
布林肯選擇迎合習近平作為國際政治家的興趣。
他小心翼翼地讚揚了北京在外交上取得的成功——他指出，去年莫斯科多次威脅要對烏克
蘭使用核武器，他相信中國將俄羅斯從邊緣拉了回來。
美國現在呼籲北京和習近平再次扮演這一角色。
五點共識
中國外交部公布了，王毅同布林肯會談後公布五點共識：
　・雙方同意繼續按照兩國元首指引，努力穩定併發展中美關係。雙方肯定舊金山會晤以
　　來中美各領域對話合作取得的積極進展，同意加快落實兩國元首在舊金山達成的重要
　　共識。
　・雙方同意保持高層交往和各層級接觸。繼續發揮已經恢復和新建的外交、經濟、金融
　　、商務等領域磋商機製作用。繼續開展兩軍交往。進一步推進中美禁毒、氣變、人工
　　智能合作。
　・雙方宣佈將舉行中美人工智能政府間對話首次會議；繼續推進中美關係指導原則磋商
　　；舉行新一輪中美亞太事務磋商、中美海洋事務磋商；繼續開展中美領事磋商。中美
　　禁毒工作組將舉行高官會。美方歡迎中國氣候變化事務特使劉振民訪美。
　・雙方將採取措施擴大兩國人文交流，歡迎對方國家留學生，辦好5月在中國西安舉行
　　的第14屆中美旅遊高層對話。
　・雙方就國際地區熱點問題保持協商，雙方特使加強溝通。
其中比較新穎的是，「雙方宣佈將舉行中美人工智能政府間對話首次會議」。布林肯說，
在未來幾周內，美國和中國將就人工智能（AI）的風險交流看法。
香港大學建立當代中國與世界研究中心創始主任李成早些時候向BBC中文表示，從舊金山
會議可見，中美雖然競爭激烈，但都設置了底線，比如在AI領域，雙方都同意禁止AI管控
核武器及無人機，這顯示出雙方意識到背後的慘烈後果。
其次是，「擴大兩國人文交流，歡迎對方國家留學生」。布林肯在上海紐約大學同師生交
流時則說，拜登總統和習主席決心加強兩國人民之間的聯繫，包括教育交流。
他介紹，目前在美國有大約近30萬名中國留學生，去年還有超過10萬個新的學生簽證發給
中國人。
但「不幸的是，在中國這裏的美國學生人數，從十多年前的約15000人，減少到現在的約
800人。在疫情中還因為種種原因，美國在華的留學生人數最低時只有約300人。 」
布林肯稱，「我們希望重新建立這種聯繫，因為我再次重申，建立這種聯繫非常重要。
當然，我們希望有一個盡可能的環境，讓美國的學生在這裏感到受歡迎，就像我們希望確
保中國學生在美國受到歡迎一樣。」
值得一提的是，在會晤後的記者會上，布林肯被問及是否提及TikTok，該平台剛剛被美國
國會的一則法案要求在九個月內出售否則將在美被禁用。布林肯說：「沒有，沒有提到
TikTok」。
然後，他轉而談到了兩國之間的經濟關係——指出中國是美國的第三大貿易伙伴。
布林肯信誓旦旦地表示，美國對中國市場的貿易興趣「依然濃厚」，但他再次強調了他在
講話中提到的一點，即需要「公平競爭」。
他指出，產能過剩是「討論的前沿和中心」，因此他不希望關稅不公平並損害美國企業。