標題: 暴雨淹紐約 非法地下室成死亡陷阱 八成死者葬身地牢住所 市長命擬對策
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美國紐約市上周三出現歷史性降雨，全市多處水浸，13名死者中有11人在自己的地下室寓
所淹死，突顯這類非法住所的安全隱患。圖為一名工人上周五（3 日）進入紐約市法拉盛
一間仍被水淹浸的地下室清理。（新華社）
【明報專訊】
颶風「艾達」（Ida）的殘餘強烈雨帶上周三（1日）為美國東北部帶來暴雨，其中紐約市
13名死者中，有11人葬身水淹的地窖或地下室公寓，揭露這些非法改建的地下室在極端天
氣下成為死亡陷阱，因這類住處多沒有按政府要求提供緊急逃生路線，照明和通風系統亦
差。市長白思豪上周五（3 日）表示，已指派工作小組為地下公寓居民的安全擬定對策，
包括建立地下室居民數據庫，記錄他們的住處等資料，以便將來在風暴來襲前發出警報，
甚至逐家逐戶拍門要求疏散，惟這些地下室多為貧民或黑市居民租住，部分人擔心被驅逐
出境而害怕與外界溝通，要建立數據庫並不容易。
居民憶水湧入瞬升至及胸
66歲厄瓜多爾男子布拉沃住在布魯克林區無窗地窖房約一年，上周三晚洪水迅速湧入升至
天花板，他逃生無門，終被淹死。當晚大量洪水也從一扇玻璃趟門冲入皇后區48歲女子達
琳‧李居住的地下公寓，她雖曾奮力撐着門框免沒頂，但洪水迅速升達6呎高，鄰居最終
救不了她。同區在地下室居住的一家三口也被淹斃，一名曾想落樓救人的女子形容，那兒
儼如一個水池。另一50歲地下室居民加西亞表示，從門口湧入的水瞬間由及膝升至胸部，
要與鄰居奮力逆流掙扎爬上樓梯逃生。
「艾達」為紐約州部分地區帶來了約230毫米雨量，紐約市中央公園錄得一小時80毫米的
破紀錄降雨。紐約市11人因洪水升得太急，趕不及逃生而死亡。紐約市屋宇部門上周五（
3日）表示，6處造成11人淹死的地窖或地下室公寓，除了一處合法，其餘皆屬非法改建。
非法改建 通風差缺安全設備
地下室向來是紐約市公寓短期租賃市場重要一環。由於租金廉宜，備受低收入勞工、新移
民和黑市居民等歡迎。按屋宇要求，地下公寓單位樓底需要高至少7呎6吋，至少有一扇窗
，租出前需要取得市方批發的入伙證書。不過，部分業主為賺錢，不少單位經擅自改建加
設出租房間，既沒有官方核准的安全結構，還缺乏基本設施和安全設備，沒有緊急逃生路
徑，光線和通風差，燃氣水電安裝欠妥當。隨着全球暖化，風暴和豪雨增加，這些處於地
下的居住單位缺乏擋水防護，變得更加危險。
住戶多非法移民 政府難接觸
白思豪上周五表示，由於氣候變化，該市必須調整適應暴雨的「新實際情况」，改善涵蓋
地下室居民的預警疏散措施，包括由緊急單位通過手機發出暴雨與水浸警報，以及必要時
派員逐家逐戶敲門要求疏散。但他指出，首要是建立一個地下室居民數據庫，保守估計全
市逾5萬個地下室公寓，住了至少10萬人，「我們要有清晰的數據庫來辦事」。不過，市
內許多地下室公寓為非法改建，多為低收入和無證移民租住，因此市政府必須與值得信賴
的社區組織合作，嘗試接觸這些無證、不是以英語為母語的隱蔽居民，建立相關人口資料
庫。白思豪說：「問題是他們當中很多人害怕與外界溝通，因擔心可能被逐出住所，甚至
被驅逐出境」。
紐約市屋宇部門表示，收到非法改建單位的舉報雖由2019年的16,776宗減至去年的11,781
宗，但今年以來已收到8,072宗。自2011年起逾15.7萬宗投訴中，近半數都因為稽查人員
無法進入現場調查而未能處理。今次洪災部分死者居住的地下室，就曾經被舉報過。
（紐約時報、法新社）
重點防風暴潮 遇大暴雨易陷澇災
美國今夏經歷了熱浪、山火和洪災等嚴重天災，其中最新淹浸紐約市的豪雨進一步突顯美
國基建面對極端天氣時的脆弱。專家指出，紐約基建非為氣候變化而建，當局對下水道和
水管等項目投放資金較少，縱使自2012年颶風「桑迪」吹襲後，紐約市在地鐵系統投資數
十億美元防洪，但主要是防範風暴潮，並非如今次這類特大暴雨。
紐約市容易受洪水影響，因該市四分之三被不透水的瀝青覆蓋，意味水流會被引導至街道
和下水道，而非被地面吸收。美國智庫曼哈頓研究所的城市經濟專家熱利納（Nicole
Gelinas）指出，市內很多下水道系統的排水管被堵塞，且沒有足夠綠色空間在雨水流入
排水道前「接住」部分水，當暴雨來襲時，街道就很易水浸。
雖然自9年前颶風「桑迪」導致紐約市地鐵水浸後，大都會交通管理局花了26億美元加固
通風口，為樓梯、電梯加裝防洪設施，並改善排水系統，但上周三水淹地鐵的情况顯示，
該系統仍很脆弱。從事氣候抗災工作的非牟利組織Rebuild by Design總幹事切斯特（Amy
Chester）指出，紐約市與聯邦官員過去將重點放在預防像桑迪般的風暴潮，沒考慮過類
似颶風「艾達」所帶來的暴雨，這是兩種完全不同的防洪概念，應對豪雨要有更多地方可
以吸收和蓄水，無論是公園等綠色解決方案，還是地下蓄水池等傳統基建。有專家則指出
，大都會交通管理局應該持續更新設備，把通風口抬升至雨水不會灌入地鐵系統的高度，
加裝防洪門，並提升水泵能力。
（紐約時報、法新社）
大城市基建難抵極端天氣 OECD：需及時加固未雨綢繆
今夏，除了美國紐約，中國鄭州、英國倫敦、西歐的暴雨引發地鐵水浸、嚴重缺堤與路陷
，美加熱浪導致馬路變形、電纜熔化，這皆呈示了即使是大都會，基建在極端天氣下隨時
可以不堪一擊的重要警號，提醒世人需要遏止全球暖化的同時，須大刀濶斧地循工程加固
與天然防禦兩方着手未雨綢繆。
今年北半球多地滂沱大雨引發洪水，淹浸道路鐵道。英國倫敦的地鐵系統7月間兩度水浸
，尚可解釋是排水系統停留於維多利亞時代、無法承受超大降雨造成。惟如鄭州地鐵系統
建成才不足十年，市政府3年前更曾稱會投入多達534.8億元人民幣，將鄭州打造為「具吸
水、蓄水、淨水和釋水」的「海綿城市」，結果當遇上24小時降雨量高達696.9毫米（超
過該市全年平均總降雨量）的雨災，也顯得無能為力。這些情况，都反映在全球暖化下基
建普遍欠缺承受力。
經濟合作與發展組織（OECD）2018年底發表的一份報告指出，該組織專家曾採用模型預測
大洪水對法國巴黎的潛在威脅，發現有30%至55%基建會被洪水直接冲毁，35%至85%的產業
經濟損失會為洪水干擾的交通、電力所間接造成。報告表示：「能應對其使用期內氣候變
化的新基建資產，該獲優先考慮、規劃、設計、興建和運作。現存基建或許需要翻新加裝
設施，或作不同管理。另需要建造額外基建，包括海堤等鞏固的防禦工程和濕地等天然的
防洪緩衝措施。」
專家：現行城市規劃欠考慮極端天氣
美國波特蘭州立大學的尚達斯（Vivek Shandas）表示，大多數城市基礎設施在建設時，
氣候變化往往都不是建設地下渠道網絡、道路、橋樑等的工程師、規劃者和設計師的主要
考慮因素。就算有考慮，都未必預計到氣候的極端程度。像波特蘭地區的基建，本是適應
太平洋西北部的溫度興建，但今個7月當地出現熱浪，其中纜車架空電纜所用的銅線，因
溫度上升而膨脹和下垂。儘管銅線設計可承受高達43℃，但因氣溫超乎預期，使纜車系統
無法安全運行。
事實上，不少地區近年都開始因應氣候變化而加強基建，像荷蘭鹿特丹的輕軌系統就可藉
着綠地，利用泥土吸收雨水；日本對鐵路軌道可承受高溫的規定由60℃升至65℃，以確保
高溫不會導致金屬路軌變形；東京建設巨型地下蓄水庫，香港在建設蓄水庫外亦加強排洪
能力。
（紐約時報、福布斯、CNN、NPR）
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紐約宣布進入緊急狀態！「歷史性暴雨」釀大嚴重水災
https://udn.com/news/story/6813/5717352
聯合報 編譯張君堯／即時報導
受到颶風艾達（Ida）夾帶豪雨影響，美國紐約現在陷入嚴重水災，2日凌晨更直接宣布進
入「緊急狀態」。
根據報導，紐約市長白思豪（Bill de Blasio）在推特上宣布紐約進入緊急狀態，表示「
我們正在經歷一場歷史性天災，包括破紀錄的降雨量、嚴重淹水，道路也相當危險」。白
思豪坦言「我從未見過類似降雨，這令人震驚不已，我們遭遇的是3到4英吋（約7.62至
10.16公分）的時雨量，累積程度令人難以置信」。
此外，紐約州長霍楚（Kathy Hochul）也稱「這場雨比所有人預期的多太多，使當地陷入
水深火熱之中」，即便超前部署也難以預料情況會如此嚴重。
紐約國家氣象局也敦促人們不要上路，強調「我們看到太多關於水上救援和駕駛者受困的
報導，絕對不要開車穿過被洪水淹沒的道路，你不知道水有多深，而且太危險了」。紐約
消防局表示，救援人員一直在將人們從紐約市被洪水淹沒的道路和地鐵中救出，所幸目前
沒有任何重大或嚴重受傷的報告傳出。
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