標題: 美韓峰會聲明首提台海和平穩定 文在寅偏離「經中安美」路線 與華關係添變數
新聞來源: (須有正確連結)
https://is.gd/S62Xlr
https://i.imgur.com/TMgMd4C.jpg
美韓領袖上周五在峰會後召開擴大會議，美方與會者有（左起）美國總統拜登、國防部長
奧斯汀、白宮國家安全顧問沙蘇利文、氣候問題總統特使克里，韓方則包括總統文在寅（
右）。美國國務卿布林肯和財長耶倫，以及青瓦台國家安保室長徐薰和外長鄭義溶等也在
場。（路透社）
【明報專訊】
美韓峰會上周五（21日）舉行，會後聯合聲明除了首次提及維護台海和平穩定，還宣告共
同維護南海海空行動自由和承認「四方安全對話」（QUAD）等地區多邊機制之重要等，不
單止帶出超越朝鮮半島的地區合作信息，也是繼上月美日峰會聲明後，華府再次爭取到東
亞盟友加入就台海局勢發聲。這份聲明罕有提及上述中方視為敏感、韓方慣常迴避的議題
，被視為韓國總統文在寅為鞏固美韓關係、寧願偏離原有「經中安美」路線的「異例」決
定，外界關注中韓關係會否受影響。
文在寅前日在白宮跟美國總統拜登會談3個多小時，會後雙方發表聯合聲明，其一焦點是
首度在類似場合提及台灣問題。聲明指「拜登總統和文在寅總統強調維護台灣海峽和平穩
定之重要」，表述近似4月美日峰會聲明，同一段還提到雙方承諾尊重國際法，「包括南
海等地方的航行和飛行自由」，但未有直接批判中國，也沒有提及香港和新疆問題。
否認美催逼 指俱認同台海重要
拜登在會後記者會上重申台海和南海地區穩定之重要，文在寅被問到有否受美國催逼立場
轉向強硬時答道：「幸好沒有那種壓力。我們俱認同台海和平穩定對地區極之重要。考慮
到兩岸關係的特殊性，韓美兩國決定在此問題上通力合作。」
韓國梨花女子大學學者朴元坤稱，這次是文在寅任內對華立場最強硬的韓美聲明，中國有
何反應是關鍵。有在華盛頓的知情外交消息人士向《東亞日報》稱：「明白提及台海是兩
國商討議題中最困難的部分。要把它寫入共同聲明之中，不過是幾日前的事。」
韓導彈800公里射程限制解禁
台灣外交部感謝美韓重視台海和平穩定的說法，指台灣位處東亞第一島鏈重要樞紐的位置
，在區域穩定及繁榮上一向扮演關鍵角色。北京暫未有官方回應，但官媒《環球時報》引
述遼寧社科院朝韓問題學者呂超指，美韓聲明的說法符合預期，也是「美國和韓國在中國
問題上可達成的最大程度共識」。
今次聲明還指美韓關係已揭「新章」，由朝鮮半島延展至整個印太地區，強調韓國新南方
政策（文在寅2017年底提出、涉及東南亞至印度等的外交政策）與美國印太戰略存有共通
點，又指美韓承認「四方安全對話」（QUAD）等開放、透明和包容的區域多邊合作之重要
，但未提及首爾會否加入這個被中方轟為「印太新北約」的架構。有韓國學者認為這是折
中做法。雙方亦就終結《美韓導彈指引》達成協議，變相解除韓軍導彈射程不得超過800
公里的限制，韓媒分析指華府謀借韓國開發和部署導彈能力來牽制中國。
文在寅政府向來被視為採取「經中安美」政策，即經濟上倚重中國、安全上仰賴美國，力
圖在中美夾縫之間持平，忌憚刺激北京。中國是韓國最大經貿伙伴，2017年曾以美韓部署
「薩德」防禦系統帶來威脅為由，以「限韓令」報復，重創韓國經濟。另在朝鮮核問題上
，首爾也依靠北京協調斡旋。韓媒分析指文在寅這次偏離上述路線，是為鞏固美韓同盟關
係而作出的「異例」決定。
韓4大企對美投資逾3000億
另外，同日舉行的美韓商務圓桌會議，韓國4大企業集團（三星、SK、LG和現代）公布總
值44萬億韓圜（3028億港元）的對美投資計劃，涉及5G和6G流動網絡、半導體以至汽車晶
片和電池等範疇。
（韓聯社、東亞日報、路透社、中央社、韓國CBS）
拜登稱願「合適條件」下晤金正恩
在美韓峰會聲明上，美國總統拜登和韓國總統文在寅強調對「朝鮮半島完全無核化」的承
諾及處理朝鮮核子和彈道導彈項目的意向，又重申相信採取外交和對話的模式達成這些目
標。在峰會後的記者會，拜登改變拒見態度，表明自己願在「合適條件」下跟朝鮮最高領
導人金正恩對話，但強調不會任由對方予取予攜。拜登同時宣布委任署理東亞及太平洋事
務助理國務卿金星容（Sung Kim，又譯金成）再度出任國務院朝鮮事務特別代表。
強調不任由對方予取予攜
拜登在記者會上強調，在歷屆美國總統都無法令平壤放棄核武下，自己對達成這點的難度
「不會存有錯覺」，但指他與文在寅皆有意願跟平壤進行外交接觸，「採取務實步驟去緩
和緊張局勢」。他又表明，自己願意「在合適條件下」跟金正恩對話，包括對方作出無核
化承諾，以及待美方顧問首先跟朝鮮對口官員會談為峰會鋪路。拜登不忘暗諷其前任特朗
普，說：「我不會重蹈覆轍，我不會給他所有想要的東西——例如國際認可的合法性、容
許他（金正恩）走向他裝作認真的方向。」
另外，金星容將繼2014年至2016年後再次出任朝鮮事務特別代表，這名資深外交官自2008
年起歷任朝核問題六方會談美方首席代表和駐韓國、菲律賓及印尼大使的職務。拜登上台
後金星容擔任助理國務卿，在同樣專攻朝核問題的副手朴正鉉（Jung H. Pak）輔助下，
完成剛在本月發表的朝鮮政策評估。
金星容再任朝鮮事務特別代表
該職位自從上屆特朗普政府的比根升任副國務卿後一直出缺，拜登政府原先不急於作出任
命，但在首爾推動下提前拍板。文在寅稱，相信金星容會協助探索朝鮮是否有意願進行外
交接觸，又稱期待收到平壤的正面回應。
韓聯社指金星容多次參與對朝談判，且十分了解韓方立場，未來美韓雙方有望順利協調對
朝政策。
（韓聯社、路透社）
美韓峰會強明要點
台海及印太
美韓反對一切破壞，擾亂或威脅國際秩序的活動，並承諾維護廣泛、自由與開放的印太區
域；美韓誓言維持和平與穩定、合法且不受阻礙的商業活動，並尊重國際法，包括南海及
其他地區的航行與飛行自由。拜登及文在寅也強調維護台海和平穩定的重要性。
朝鮮核問題
美韓總統強調實現朝鮮半島完全無核化的共同承諾，並致力解決朝鮮核子及彈道導彈計劃
；重申以2018年《板門店宣言〉和《新加坡聯合聲明》為基礎，透過外交和對話達至朝鮮
半島無核化及永久和平。
新冠疫苗
建立全球疫苗伙伴關係，透過擴大新冠疫苗及相關原材料產能，以增加疫苗供應量；美韓
將與其他夥伴合作，建立新的衛生安全多邊融資機構及相關監管架構。
供應鏈及貿易
同意探討建立高科技製造業的供應鏈工作小組；美韓合作增加全球汽車業半導體供應量，
並支持兩國半導體生產；同意緊密合作改革世界貿易組織，並共同承諾反對不公平貿易做
法；同意合作發展公開、透明及有效率的5G及6G網路建設。
環保
同意合作結束對海外燃煤發電站的各種形式新融資；同意合力到2050年達致溫室氣體淨零
排放。
資料來源：路透社、白宮網站
───────────────────────────────────────
美韓峰會提台海、談同盟 抗中議題沒突破
https://www.voachinese.com/a/biden-moon-052121/5899831.html
2021年5月22日09:08 林森、莫雨
華盛頓—
美國總統拜登與韓國總統文在寅星期五（5月21日）在白宮舉行峰會，就雙方共同關心的
領域展開雙邊會談。美國的東亞事務專家說，此次美韓峰會旨在重申華盛頓與首爾之間的
同盟關係，首爾不會急於承諾捲入「四方安全對話」體系去對抗北京。
美國總統拜登結束與文在寅會談後對記者表示，兩國將致力解決攸關區域穩定的議題，例
如維持南中國海的航行自由以及維護台灣海峽的和平與穩定。文在寅在記者會上表示，韓
美兩國將更緊密合作，維護台海和平與穩定。他還指出兩國領導人承諾將密切合作，實現
朝鮮半島無核化。
星期五傍晚白宮發布兩國聯合聲明，強調美韓兩國反對一切威脅或破壞國際秩序的活動，
將共同致力於維護自由開放的印太地區。
首爾或無意入夥「四方」國家抗衡北京
上個月，日本首相菅義偉與美國總統拜登舉行峰會，成為拜登總統在白宮接待的首位外國
領導人。拜登與菅義偉舉行峰會後，美日發表了聯合聲明，反對北京在南中國海水域咄咄
逼人的主張和動作，同時強調了台灣海峽和平與穩定的重要性。
此後的一段時間裡，有分析和評論認為，華盛頓一直在爭取推動首爾加入美國領導的「四
方安全對話」（QUAD）體系，或者與體系中的四國合作去對抗北京。
華盛頓智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）政治軍事分析中心主任理查德·魏茨（
Richard Weitz）博士對美國之音表示，他不認為韓國會朝著加入或者加強與「四方」體
系合作的任何新方向推進。「我認為此次美韓峰會的重點，是重申傳統的同盟關係，華盛
頓承諾在不要求首爾支付更多費用的情況下保衛韓國；韓國則承諾投資美國的高科技產業
，」 魏茨說。
魏茨同時認為，雖然拜登和文在寅可能在私下討論中國在該地區的欺凌策略；但是文在寅
「迴避在公開場合表態和採取任何行動」。
美國智庫「蘭德公司」（RAND）高級研究員黑考特（Scott Harold）也認為，韓國不太可
能加入「四方」國家體系，但會在特定議題上參與合作。
黑考特對美國之音表示，拜登政府會有很強烈的興趣，讓韓國以某種方式在很多單個議題
上參與「四方安全對話」體系；但是拜登也不會尋求此次峰會之後，首爾就會加入「四方
」體系。「我想這是不現實的，也不可能是拜登政府所設想的。我認為，他們會希望韓國
在一兩個關鍵議題上參與四方會談合作：比如為疫苗生產提供資金，或試圖讓韓國支持某
些旨在推動在公海和南中國海自由開放航行的倡議，」 黑考特說。
美國聖路易斯華盛頓大學（Washington University in St. Louis）東亞研究教授馬釗認
為，隨著美中競爭的展開，美國在亞太地區的合作夥伴可能會採取拭目以待的觀望態度。
「它們不會是一躍而起地積極響應，讓自己置於大國競爭的交火之中，」 馬釗說。
華盛頓智庫「傳統基金會」（Heritage Foundation）高級研究員布魯斯·柯林格（
Bruce Klingner）曾經擔任美國中央情報局（CIA）負責朝韓事務專家。
柯林格對美國之音表示，在文在寅上台之前，華盛頓就試圖說服韓國更公開地批評北京，
但是沒什麼效果。「首爾擔心冒犯其最大的貿易夥伴，不想捲入其中，想靜靜站在一旁。
韓國抱怨美國施壓，但華盛頓覺得，當共同價值觀和原則遭到攻擊之際，民主國家應當挺
身而出，不需要讓華盛頓來提醒首爾這一點，」 柯林格說。
柯林格的看法呼應了哈德遜研究所魏茨的觀點，認為華盛頓將繼續在私下敦促首爾與其它
民主國家站在一條線上，但是文在寅政府仍不太願意。
拜-文峰會如何牽動朝鮮半島？
朝鮮半島安全局勢以及朝鮮核武器問題，一直是華盛頓與首爾雙邊關係中的重要元素之一
。在星期五的記者會上，拜登和文在寅表示願意通過外交途徑接觸朝鮮，採取務實步驟減
緩緊張局勢。拜登宣布任命金星容（Sung Kim）出任朝鮮問題特使。金星容現為國務院東
亞暨太平洋事務代理助理國務卿，曾在奧巴馬政府時期出任過朝鮮問題特使。
哈德遜研究所亞太安全項目主席克羅寧（Patrick M. Cronin）說：「他的任命反映出拜
登政府致力於利用外交，並且與地區盟友密切合作。總統與朝鮮展開對話的唯一條件是，
平壤必須願意討論去核化問題，這是過去三十多年來一直致力於的目標。這是最低限度的
條件，讓外交策略更可行。但是兩位領導人對朝鮮願意做出讓步都不抱任何幻想。」
聖路易斯華盛頓大學教授馬釗認為，朝鮮現在已經成為一個核國家，金正恩也沒有面臨任
何直接的生存威脅。他只是想鞏固他的政權，以及作為核國家的新地位。「另一方面，文
在寅目前被自己政黨的政治醜聞和黨派鬥爭所淹沒，這消耗了他的大量政策關注和政治資
源。朝鮮問題不是文在寅議程上的優先項目，」馬釗說。
哈德遜研究所的魏茨則認為，文在寅會敦促拜登政府，在自己卸任韓國總統前採取一些行
動，以重啟朝鮮半島內的朝韓外交。「不過，鑑於朝鮮現在似乎在採取一意孤行的孤立主
義政策，讓美國難以應付；所以我並不指望美國能夠提供太多幫助，」 魏茨說。
蘭德公司高級研究員黑考特認為，這顯示美韓雙方在朝鮮問題上存在顯著分歧。
黑考特說，文在寅政府在意識形態上確實認為，安撫朝鮮和向其提供保證是關鍵，更注重
想要讓平壤高興，甚至是讓北京高興。而拜登政府則認為，美國不尋求與朝鮮敵對，美國
祇尋求朝鮮無核化。
拜登總統在記者會上就表示，朝鮮半導無核化是美國的目標，現在依然如此。
聖路易斯華盛頓大學東亞研究專家馬釗則認為，另外一個不容忽視的因素是，拜登政府目
前尚沒有完全澄清，美國與中國競爭的總體戰略到底如何走向。「因此，有關朝鮮核危機
的任何突破，目前都受制於美中關係的變化，」馬釗說。
專家：美韓峰會無突破，只重申同盟合作關係
接受美國之音採訪的專家學者普遍認為，拜登與文在寅的這次峰會沒有取得任何突破性或
石破驚天的進展和成就，而更多的是重申華盛頓與首爾之間的同盟關係，在疫苗、高科技
和投資方面的合作。
韓國總統文在寅在記者會上說，美韓兩國將聯合產能，為印太地區提供新冠疫苗。雙方還
討論瞭如何應對氣候變暖問題。拜登總統則宣布，將提供疫苗給55萬與美軍密切合作的韓
國軍人。
蘭德公司學者黑考特分析說，拜登政府在希望說服首爾支持美國在印太地區的一些計劃，
同時也必須關注首爾的顧慮。「比如，如何推進美韓聯合司令部作戰指揮權的移交，如何
重啟例行聯合軍演，如何處理有關特別措施協議談判後的一些問題等等。而韓國有他們自
己的議題，包括疫苗、電池和半導體等領域合作等等，」 黑考特說。
聖路易斯華盛頓大學教授馬釗說，他原本就不期待此次拜登與文在寅的第一次峰會能有任
何突破；原因是文在寅目前已經進入總統任職的跛鴨期，並面臨在2022年艱難的連任競選
。幾個月前，他的政黨在韓國兩個最大城市首爾和釜山的一次重要選舉中失利。
馬釗認為，可以理解拜登和文在寅在會晤時，更多地關注美韓貿易、防務成本分攤，或重
新調整美國主導的區域安全框架等問題。「在特朗普執政期間，所有這些領域都發生了變
化，」他說。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)