標題: 兩度停檢察總長職失敗 青瓦台致歉 韓國法檢之爭 重創文在寅政府
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【明報專訊】
韓國圍繞法務部和檢察機關的「法檢之爭」近日再有意外進展，令過去一段時間堅持推動
司法檢察改革的文在寅政府再受重創。法務部長秋美愛試圖以停職處分檢察總長尹錫悅，
卻被首爾行政法院兩度推翻，尹錫悅得以復職，令被指暗中偏幫秋美愛的總統文在寅大為
尷尬，上周五（25日）發聲明就上述風波造成的混亂向國民致歉。「法檢之爭」屢次打擊
文在寅民望，隨時令其政府提前淪為「跛腳鴨」。
文在寅前日透過青瓦台發言人稱，他身為「掌握人事決策權的人」，為法務部對尹錫悅的
停職處分問題「造成國民不安及混亂」，向國民致歉。他對法院這次裁決表示遺憾，但予
以尊重，惟促請檢察廳今後「適當行使」檢察權，不再藉辭蒐證，搜集跟案件無關的個人
資料或非法監視人民。
現政府力推司法檢察改革 屢惹反噬
檢察機關素有權力對各類罪行作出調查和蒐證，指揮警察的偵查過程，以及向法院申請逮
捕和審訊等，惟這部門的高度獨立性，反而時常惹來易與政客、商賈勾結之嫌，或淪為政
權利器的漏弊。
文在寅及其所屬的共同民主黨自2017年5月上台後，致力履行司法、檢察和警察改革的競
選承諾，推動增設「高位公職者犯罪搜查處」、推動重整檢察與警察的搜查權等。但每一
步都引發強烈的輿論激戰和示威，甚至重創政府民望。
像去年文在寅堅持要藉首爾大學法學教授出身的曹國任法務部長推行相關改革，但由提名
起便抖出曹國家人的不法非議，引發檢察部門調查。曹國最終上任不足5周即辭職，但任
內已制訂對檢察部門調查權和設立監管機制的改革草案，包括廢除檢察部門對警察的調查
指揮權，兩者明年起將由儼如主從關係，改為互相協助的關係。惟為查公職人員相關罪行
、重大企業犯罪等的常設機關反腐敗搜查部，礙於反對黨牽制，仍未能啟動。
秋美愛今年1月接任法務部長後推動檢察改革，大動作撤換檢方高層，及後更就檢察長韓
東勳涉嫌與記者合謀的案件，與尹錫悅就偵查指揮權等問題隔空交戰。她11月24日召開記
者會，以涉嫌對法官進行非法稽查、妨礙檢方調查和違反政治中立原則等理由，宣布將尹
錫悅停職，為韓國史上首例。尹錫悅不服向首爾行政法院申請停止執行停職處分，獲准復
職。
破例懲檢察總長 司法部長被指報復
到本月中旬，法務部檢察官懲戒委員會召開會議，審議秋美愛對尹錫悅懲處的申請，判定
6項懲戒事由中有4項成立，議決尹錫悅須受停職2個月的處分，開韓國憲政史上懲處檢察
總長首例。秋美愛當日向文在寅呈交會議報告，同時請辭但迄今未獲批。
尹錫悅提出行政訴訟，反對被勒令即時停職。首爾行政法院周四（24日）決議，認為處分
審議的會議上在席7人中有人本須避席，故通過決定時達不到過半人數，判處停職處分無
效。尹錫悅翌日再度復職，距第2次停職僅8日。即使判決提到尹錫悅不可迴避審查法官等
指控，但因尹錫悅明年7月任期屆滿，法院不可能就相關指控完成審判程序，故懲處實已
無效。
文在寅保持緘默 被疑偏幫秋美愛
韓國傳媒形容事件對檢察部門已構成「不可挽回的傷害」，但民調顯示「法檢之爭」對文
在寅政府殺傷力恐怕更大，或令其加速淪為「跛腳鴨」（見另稿）。秋美愛被質疑對尹錫
悅的指控缺乏證據，甚至有輿論揣測，她與青瓦台聯手針對尹錫悅及檢察部門，或是「政
治報復」檢察部門調查青瓦台官員和秋美愛子女享受特權，尤其是文在寅在風波中保持緘
默，有故意偏幫秋美愛之嫌。
尹錫悅素有「鐵漢檢察」清譽。他曾因2013年調查國情院干預大選、偏幫朴槿惠一事，被
下放到大田高等檢察廳，直至調查崔順實國政壟斷案，獲調回首爾加入特檢組。文在寅上
台後任命他為檢察總長。民調對其評價高於秋美愛。
（綜合報道）
疫情樓價火上澆油 恐提前成跛腳鴨
韓國總統文在寅的支持度本月中旬跌至任內新低，分析相信「法檢之爭」、新型冠狀病毒
疫情再度迅速蔓延以及樓價尚未能恢復穩定等都是重要因素，長此下去他或會成為「跛腳
鴨」總統。
根據Realmeter的每周更新民調，文在寅本月民望急跌，12月首兩周接連錄得任內最低的
支持度（7日：37.4%；14日：36.7%），及至上周一（21日）稍為回升至39.5%，但仍低於
四成。這跟8個月前相差很大，在4月15日國會大選後一周進行、同月23日公布的同一民調
顯示，文在寅支持度高達64.3%，是自2018年9月以來新高（當時跟朝鮮破冰進展良好），
反映其政府早期抗疫表現得到民眾認可。
文在寅近期努力自救，包括小幅改組內閣（但因未接納秋美愛請辭又惹非議）、推出新遏
制樓價等措施，但成效未彰，疫情在韓國重新爆發，更令他連「抗疫牌」也打不出。
專家：根據地支持度下滑 難振民望
文在寅的5年總統任期在2022年屆滿，首爾智庫「總統領導能力研究所」所長崔鎮（音譯
）直言，上述負面因素短期難以逆轉，文在寅要重振民望難度甚高，「他甚至在最大根據
地全羅道都出現支持度下降」，若民望未來跌穿三成，將提前成為「跛腳鴨」。
（韓聯社、韓國時報）
韓國法檢之爭時序
2019年
10月：曹國任法務部長制訂改革檢察方案，藉以箝制檢察部門，但他個人因家人醜聞遭受
檢察部門調查，上任不足5周即辭職；青瓦台跟檢察廳的衝突擴大
2020年
1月：秋美愛任法務部長
3月31日：尹錫悅的得力助手、檢察長韓東勳被揭發涉嫌與ChannelA電視台法情組記者和
某金融公司社長有特殊交情，惹來檢察部門跟傳媒等有勾結的指控；檢察廳調查韓東勳，
但進度緩慢
7月：法務部提出法務部和檢察部門改革案，削減檢察總長的搜查指揮權與人事任命權，
而法務部長須聽取檢察人事委員會的意見及要向總統請示等
9月：秋美愛3子女涉享服役休假、申辦護照等特惠，檢察調查一輪後未有檢控；秋要求檢
方道歉
10月：法務部長與檢察總長鬧從屬問題，大檢察廳認為法理上檢察總長非法務部長下屬，
法務部卻主張法務部長有指揮和監督檢察總長的權力
11月24日：秋美愛質疑尹錫悅妨礙檢察廳調查韓東勳案和濫權等問題，提出暫停職務懲處
，開韓國憲政史首例
12月01日：首爾行政法院認同尹錫悅的部分申訴論點，准予復職
16日：法務部檢察官懲戒委員會經再審議秋美愛所提懲處事由，決罰尹錫悅即時停職兩個
月；秋美愛稱完成檢察改革使命，向文在寅請辭，迄今未獲批
24日：首爾行政法院判決認為，法務部長無停職處分檢察總長之權限，批准尹錫悅復職，
但後者不能迴避所涉指控
25日：總統文在寅為造成國民不安道歉
資料來源：明報資料室
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