標題: 聯合國決定於今年年底終止在蘇丹達爾富爾的維和行動
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2020/12/1074372
2020 年 12 月 23 日
和平與安全
聯合國安理會22日一致通過決議，決定於今年12月31日現有任務授權到期後終止非洲聯盟
－聯合國達爾富爾混合行動。混合行動將從2021年1月1日起開始裁撤人員，除資產清算所
需人員外，其餘人員將在2021年6月30日前全部撤出。
決議同時要求混合行動與今年6月新成立的聯合國蘇丹過渡時期綜合援助團協調配合，完
成任務交接，並敦促蘇丹政府迅速全面落實其平民保護計劃以保護達爾富爾地區的平民，
與聯合國和非盟合作，保障混合行動所有人員有序安全撤出。
達爾富爾混合行動是首個由非洲聯盟和聯合國共同執行的維和行動，它曾是最大的聯合國
維和行動之一，核定建制部隊人數達到1萬9000多人。經過近年的縮編之後，截至今年11
月，共有近4000名軍事人員和2700多名維和警察，而即將接替混合行動的聯蘇綜合援助團
則將是一個小規模的政治特派團，主要負責支持政治過渡、和平進程與經濟發展。
混合行動與蘇丹的13年
達爾富爾位於蘇丹西部，2003年，當地非洲族裔武裝團體指責由阿拉伯裔佔據主導的政府
實施歧視性政策，同政府軍及與其結盟的金戈威德民兵發生大規模武裝衝突，導致數十萬
人喪生、數百萬人流離失所，時任蘇丹總統巴希爾以及金戈威德民兵武裝領導人庫沙蔔等
五人因在衝突期間涉嫌嚴重戰爭罪和危害人類罪受到國際刑事法院的通緝。
聯合國安理會於2007年通過決議，設立非洲聯盟-聯合國達爾富爾混合行動，主要負責保
護平民、為人道主義援助提供保障，並幫助開展包容各方的政治進程，協助促進人權和法
治。
經過十多年的努力，以及蘇丹政府軍持續不斷的軍事行動，達爾富爾地區武裝勢力大幅削
弱，和平局勢有所改善。
與此同時，蘇丹國內政治形勢也發生重大變化，今年4月，執政長達30年的總統巴希爾在
持續數月的抗議示威後被迫下台，由軍方和文官共同組成的聯合過渡政府在7月宣告成立
，將在今後三年多的過渡期內共同管理國家。
過渡政府致力於結束蘇丹境內的衝突、重振經濟，並在今年9月和10月與達爾富爾的部分
武裝團體簽訂了和平協議，也希望混合行動能夠在今年年底任務授權到期後終止。
情況不會在一夜之間改變
據媒體報導，部分成員國曾在12月初的安理會會議上呼籲將混合行動的任務授權再延長半
年或一年，擔心過早撤出可能會讓當地脆弱的和平再次崩塌。在接受聯合國新聞專訪時，
聯合國－非盟聯合特別代表、混合行動負責人馬麻波拉（Jeremiah Mamabolo）表示，確
實，第一線的情況不會隨著新政府的成立而在「一夜之間改變」。
馬麻波拉表示，目前，達爾富爾的暴力和衝突主要不再是武裝團體反對政府，「因為現在
蘇丹已經有了一個能夠被人民所接受的政府」，而是發生在武裝團體內部，以及不同族裔
之間，因此當地現在仍有大約180萬為躲避暴力而在營地內棲身的境內流離失所者，平民
也仍然感到焦慮和不安。
馬麻波拉表示，蘇丹政府已經向當地派遣了軍隊和警察，盡力維持秩序，「但政府是新成
立的，還需要時間才能控制住局面。」
一個新的開始
據媒體報導，近期有許多蘇丹百姓，主要是流離失所的婦女和兒童，在混合行動的駐地大
營外支起帳篷，要求維和人員不要離開。馬麻波拉表示，長久以來，混合行動在達爾富爾
所做的安全巡邏、平民保障和生活改善等工作，讓當地的百姓有了安全感，部隊即將離開
的消息讓他們感到十分擔憂。
但馬麻波拉表示，「保護人民安全的最終責任在於國家政府……蘇丹擁有強有力的軍隊和
警察力量，只是不幸從前這些保護百姓的工具落在了錯誤的人手裡，沒有得到善用」。他
相信，如今的蘇丹政府有能力為百姓提供所需的保護，目前的不安情緒主要是由於前任政
府與百姓之間的「信任赤字」仍然嚴重，平民不相信政府，更相信國際部隊，但從長期來
看，一旦新政府能夠通過實際行動建立信任，百姓的焦慮自然就會消失，他「希望這個過
程能夠盡快完成」。
馬麻波拉表示，混合行動得以終止和撤出本身，就在一定程度上說明了行動的成功，雖然
一度面臨許多困難，雖然花了十多年的漫長時間，雖然還有許多挑戰有待解決，但至少「
蘇丹現在有了一個致力於建設和平、確保達爾富爾百姓不再面對此前長期困擾他們的苦難
，能夠實現發展的新政府。「
「請堅持住」
馬麻波拉表示，雖然混合行動即將撤出，但聯合國並不會離開，聯蘇援助團將繼續在達爾
富爾，盡一切努力為和平進程提供支持。「聯合國不會離開，我們永遠都在……我們正在
做的，是根據蘇丹政府的要求，改變我們所派遣的人員，不再是維和特派團，而是政治特
派團。混合行動一離開，聯蘇援助團後腳就會抵達，與聯合國國家工作隊一起，繼續支持
蘇丹的和平進程。」
馬麻波拉表示，「我只能對達爾富爾的人民說，請堅持住，最初的工作已經完成，你們已
經邁出了第一步，已經看到了隧道盡頭的亮光。我堅信，蘇丹和達爾富爾的人民一定會抵
達和平進程的終點。」
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