標題: 中美關係：美國「外國使團」名單再添四家中國官方媒體
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-53145297
https://i.imgur.com/N13McOa.jpg
中國中央廣播電視總台位於北京的總部大樓（Getty Images）
華盛頓與北京的媒體拉鋸戰再度升溫，美國國務院宣佈，將四家中國官方媒體機構認定為
「外國使團」，視為中國政府的一部分。受影響的機構為中央電視台（CCTV）、中國新聞
社（中新社）、《人民日報》和《環球時報》。它們從此需向美國國務院提供在美員工的
名單及他們在美租賃或持有的房地產清單。
美國國務院稱，這一認定並非基於上述媒體的報道內容，而是出於其機構性質。它們並非
新聞媒體，而是「中國共產黨的工具」。
美國助理國務卿史達偉（David Stillwell）對記者表示，此舉是清理門戶，「我們正在
打掃之前沒怎麼注意的碎玻璃。」 他稱，這一認定不會影響這些機構記者的正規新聞報
道活動，也不會干涉這些機構出版的內容。美方尚不掌握上述四家機構目前駐美人員的數
目。
今年2月，美國已將新華社、中國環球電視網（CGTN）、中國國際廣播電台（CRI）、《中
國日報》發行公司，以及《人民日報》發行商美國海天發展公司列為外國使團。目前，共
有9家中國官媒被美國列為「外國使團」。美國國務院稱，這些機構都被中國政府有效控
制。
https://i.imgur.com/XbC5s7f.jpg
2018年中國最高領導人習近平要求推進中國的國際傳播能力，講好中國故事，傳播好中國
聲音，向世界展現真實、立體、全面的中國。
鳳凰衛視旗下電台被禁止播報
《華爾街日報》6月初曾報道，美國政府考慮將5家中國官方媒體認定為外國使團，其中除
了上述四家機構，還有總部位於香港的鳳凰衛視電視台。
鳳凰衛視目前未進入外國使團名單，但美國政府在周一（22日）要求鳳凰旗下一家電台停
止在美國播報。鳳凰旗下的鳳凰優悅廣播電台在墨西哥註冊為XEWW-AM 電台，向南加州洛
杉磯、聖地亞哥等地播報中文新聞。
美國聯邦通信委員會周一（22日）宣佈，這一電台沒有申報鳳凰衛視在其節目製作中的「
過度角色」，因此要求該電台在48小時內停止播報。
此前要求關閉這一電台的德州參議員克魯茲（Ted Cruz）發表聲明歡迎這一決定。對華態
度強硬的克魯茲指責，鳳凰衛視是中國共產黨的「傀儡」。
在美國和中國記者的簽證比較
美國向中國籍記者發放的簽證 │ 中國向外籍記者發放的簽證
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・單次入境，5月8日起停留期從無限期縮 │ ・常駐記者簽證一般為期一年，可多次入
　短至90天。可申請延期，但每次延期限 │ 　境
　90天。 │
│
・在 2019 年，美國共向中國記者及其家 │ ・但據外國駐華記者協會2019年報告，至
　屬發出561 個簽證。中國外交部稱，自 │ 　少有12名記者的簽證有效期被限制在六
　2018年以來，29名中國記者美國簽證申 │ 　個月或更短。近半受訪的駐華記者稱，
　請被拒。 │ 　延期記者簽證需時四個月或以上。
以牙還牙的中美媒體戰
在中美近期的媒體交鋒中，華盛頓一方要求中國官方媒體駐美機構削減60名中國籍僱員，
並限制中國籍記者簽證，而北京則驅逐了《紐約時報》《華爾街日報》及《華盛頓郵報》
的11名美籍駐華記者。
亞洲協會美中關係中心主任夏偉（Orville Schell）此前向BBC表示，美國多年以來忍受
與中國在多個領域的不公平競爭環境，因為相信改革中的中國將與美國越走越近。然而，
近年來，中美兩國漸行漸遠，加劇不公平競爭。「所以特朗普的政府說，好吧，我們忍無
可忍了。如果中國在美國有200多個記者，為什麼我們不能有同樣的數目？」
不過，分析人士認為，兩國在驅逐記者的角力中，美方的損失更大。中國官方媒體的報道
在英文輿論圈影響甚微，而美國主流媒體駐華記者屢屢發表重磅調查報道。在與中國政府
驅逐記者的比拼中，華盛頓難以獲勝。
被問到為何不顧美國記者損失、再次升溫媒體戰時，史達偉稱，美方舉措是自我防衛。中
國政府為隱瞞負面新聞一意孤行，只是利用美國政策作為借口。然而，在史達偉向記者通
報這一決定、抨擊中國新聞自由的電話會議中，一名記者問道是否有亞洲盟友向美國政府
詢問博爾頓新書中的爆料，該記者隨即被靜音。
今年4月，白宮史無前例地批評美國之音為中國政府做宣傳。美國之音是美國國會撥款的
新聞機構，但其憲章規定報道必須客觀全面。特朗普任命的新任媒體總署執行長在6月初
通過國會核准，包括台長貝內特（Amanda Bennet）在內多名美國之音高管宣佈辭職。
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中國「外宣軍」 在美暗渡陳倉 遭猛烈狙擊損失慘重
https://is.gd/DUADWW
2020年6月23日09:18 莫雨
華盛頓—
美國國務院星期一（6月22日）再將四家中國官方媒體認定為外國使團，將這些媒體視為
中國政府的一部分，至此被列為外國使團的中國官媒達到9家。過去十多年來，中國政府
每年投入巨資進行全球宣傳，並採用多種策略擴大官媒在美國的影響。最近披露的信息顯
示，中國官媒《中國日報》過去四年來投入上千萬美元在美國主要媒體做廣告，中國環球
電視網CGTN北美分台過去一年多投入近6000萬美元的運營費用。除了美國政府當局對華態
度和政策更為強硬，美國民眾對中國好感度降至十五年來新低。
根據美國司法部最新文件，中國官媒《中國日報》英文版自2016年11月以來，向美國媒體
支付1900多萬美元印刷費和廣告費，其中向《華盛頓郵報》和《華爾街日報》等美國主流
媒體支付的廣告費用超過1100萬美元。
《中國日報》在美國媒體打廣告存在已久。最引人關注的一次是2018年美國中期選舉期間
在《得梅因紀事報》(Des Moines Register)上刊登的廣告。《中國日報》在四個版面的
廣告中，批評特朗普針對中國的關稅措施，強調自由貿易為愛奧華州農民帶來的好處，之
後引發了特朗普總統抨擊中國干預選情的強烈回應。
這些廣告被冠以《中國觀察》的名稱，以插頁形式加進美國媒體刊物中。雖說是插頁廣告
，其文宣更像是新聞，用來宣傳中國政府的立場，美化中國和中國共產黨的形象。
非政府組織「自由之家」的高級分析員莎拉・庫克（Sarah Cook）說，中國政府對外宣傳
中，有不同程度的這種被稱為「借船出海」的形式，利用與海外主流媒體的合作來傳遞中
國官媒的宣傳內容。她說：「大多數美國人對任何來自中國政府的內容都非常警覺，正是
由於這個原因，這些模糊隱蔽的方式被利用起來，瞞過新聞消費者。」
中國政府一直以來試圖提升自身在國際輿論場上的「話語權」，自2009年開啟被稱為「大
外宣」的全球宣傳計劃以來，不乏高調的媒體擴張事件。比如，新華社進駐紐約時代廣場
附近的寫字樓，並在廣場上的大屏幕播放宣傳廣告；中國中央電視台外語頻道（2016年被
重新包裝為中國環球電視網CGTN）在華盛頓建立北美分台，從多家知名西方新聞機構挖角
；分發《中國日報》的報箱紛紛出現在美國各大城市街頭，報紙還一度進入了國會山議員
們的辦公室。
司法部的信息顯示，《中國日報》過去十年在美運營費用增長了十倍，從2009年的133萬
美元，上升到2019年的1200多萬美元。CGTN北美分台2018年12月至2020年2月間收到央視
撥款約6800萬美元，運營開支近5800萬美元。
中國主要的官方媒體也都在臉書和推特等中國禁封的社交媒體上經營賬號，有的甚至分欄
目和語言開設多個賬號。這些官媒英文版的主要社媒平台都有數千萬的關注者。截止今年
6月，CGTN臉書賬號關注者超過1億，新華社和《中國日報》英文臉書賬號分別有8100萬和
9500萬。目前尚不清楚這些賬號有多少是花錢購買的「殭屍粉」。有報導顯示，新華社和
中新社等機構通過涉及數百萬美元的招投標項目，為他們的推特等社媒平台增加粉絲。
「這些並不非常有效。」愛奧華州立大學研究中國傳媒的政治學教授喬納森・哈希德（
Jonathan Hassid）說。他指出，全球大部分地方對中國的看法正在越來越糟，而且這種
趨勢在新冠疫情前就已是如此。
在美國，皮尤研究中心4月發布的一項在疫情前做的民調顯示，約三分之二美國人對中國
持負面看法，是2005年有這項調查以來的最高水平，還有約90%的美國人將中國影響力和
實力視為一種威脅。
美國政府在對華態度和政策上也已經開始轉向。白宮在5月發布的對華戰略報告中說，美
國原以為向中國開放市場和投資，中國會變得更加自由，但是中國反而更為專制，並在世
界加大宣傳其政治思想的力度，美國決定公開增加對中國的壓力，全面遏制中國擴張。
美國政府也對來自中國的媒體活動加強了審視。在將新華社、中國環球電視網(CGTN)、中
國國際廣播電台 (CRI)、《中國日報》發行公司和《人民日報》的海外代理美國海天發展
公司這5家中國媒體機構認定為外國使團後，6月22日又將中國中央電視台(CCTV)、中新社
、《人民日報》和《環球時報》列入名單。被認定為外國使團的實體必須像駐美外國使領
館一樣遵守某些規定。國務院說，這些媒體受中國共產黨控制，不是獨立的新聞機構。
在此之前，美國還要求新華社和CGTN登記為「外國代理人」，對其在美運營情況和財務進
行披露。《中國日報》1983年已被登記為「外國代理人」。
哈希德說：「中國共產黨根本上不了解西方社會和媒體是如何運作的。他們認為西方媒體
就和中國媒體一樣，可以用同樣的方式去影響。這顯然是對形勢的根本誤讀。還有根本上
的，中國在全球的公信力不好，而且越來越糟。新冠疫情顯然毫無助益，對中國的公共形
象非常不利。然後香港的抗議，中國的回應，以及在新疆將一百萬人拘禁在集中營裡。這
些事，中國否認，但顯然是事實。」
自由之家的莎拉・庫克認為，中共「大外宣」不僅是宣傳中國和中共的正面形象，還有壓
制批評聲音和異議人士，最終目的是美化中共統治、消除對中共執政的威脅。她說，雖然
從民意和政治氛圍上來看，中國在美國的媒體影響收效甚微，但「大外宣」在其它一些方
面影響已深。
她說：「你還可以看到他們在社交媒體上傳播虛假信息，這是我們看到越來越多的….我
覺得這類內容可能更會產生效果。還有審查，以及向媒體機構和記者施壓不要報導某些內
容等，有時候是對美國記者設置障礙，不允許他們採訪某些人，或恐嚇線人，最近就是將
這些美國記者完全趕出中國。此外，特別是在美國華語領域，在廣告市場，很多廣告機構
如果和中國官媒有業務往來，可能就不會和更為獨立或持異議立場的一些媒體合作。」
她說，在美國華人社區，中國官方媒體和親北京媒體已佔據主導地位。她在今年初發布的
題為《北京的全球擴音器》（Beijing's Global Megaphone）的報告中說，在有線電視領
域，2016年的數據顯示，美國可以收看到央視（CCTV）和親北京的香港鳳凰衛視的家庭分
別為9070萬和7950萬戶，而親台灣的東森電視台（ETTV）和法輪功學員創辦的新唐人（
NTDTV）則只佔很小一部分。
斯坦福大學胡佛研究中心2018年的一份研究報告說，美國的華文電視、網絡和紙質媒體幾
乎都已被中國政府通過注資、補貼或威逼利誘等方式直接或間接控制，在新聞採編上迎合
北京立場，真正獨立的媒體所剩無幾。
今年早些時候，Axios報導說，在美國人口普查局面向華裔社區的2020年人口普查廣告投
放中，包括鳳凰衛視在內的三家與中國政府有密切聯繫的華文媒體獲得了廣告合同，而在
上一次（2010年）人口普查中合作過的《大紀元》和《希望之聲》這兩家反對中共的媒體
則被排除在外。報導說，CCTV也曾一度出現在中標媒體名單上，在媒體曝光後，人口普查
局發聲明說，CCTV是被錯誤地列入了名單。
莎拉・庫克認為，中共媒體影響的途徑，明面上的官方媒體只是冰山一角，還有與北京關
係密切的半官方或私人所有的媒體，以及像微信、TikTok這樣不得不服從中共指示的中國
社交媒體平台。
她說：「微信或TikTok確實在美國獲得了立足點，那麼他們只是為了在某些特定人口或全
美獲得市場份額和主導地位，還是這本身也是中共的一個目標？如果看幾年前中共試圖成
為網絡超級大國時將騰訊等推為領軍人物，那麼這就是目標。即便我們尚未完全看到這個
目標在內容和民意層面如何轉化實現，但是情況已經和五年前完全不同，而且對未來會產
生各種可能的影響。」
多倫多大學的公民實驗室（Citizen Lab）5月的一份研究報告顯示，微信對海外註冊用戶
之間發送的文檔和圖片實施內容監控，有關政治敏感詞的數據會被用於訓練其針對中國大
陸賬號的審查系統，而此前認為海外用戶不會受到影響。
分析人士認為，隨著人們對中共「大外宣」的警覺以及反彈，中國在影響方式上可能會變
得更為隱蔽。比如《紐約時報》的一篇報導揭露，在美國新冠疫情初期，與中國有關聯的
賬號參與放大了一則有關特朗普政府封鎖全國的假消息的傳播，以至於白宮國家安全委員
會不得不緊急通過推特闢謠。
薩拉・庫克說：「這個例子所顯示出的一點是，他們在手法上變得更俄羅斯化，就是這些
信息和中國或中共的利益並不明確相關聯，只是為了在美國散播恐慌和製造分裂。這是更
為危險的。我們可能會看到更多這樣的情況。」
美國眾議院外交事務委員會首席共和黨成員、眾院中國工作組（China Task Force）主席
麥考爾（Michael McCaul）日前表示，他將提出議案全面應對中共宣傳。他認為美國有必
要重啟冷戰時期對抗蘇聯的「積極措施工作組」（Active Measures Working Group），
並製定長期戰略去瓦解中共的宣傳攻勢。
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鳳凰衛視旗下電台在美國被停播
https://is.gd/AGaCRd
作者：弗林
美國聯邦通信委員會（FCC）6月22日駁回了鳳凰衛視的一個子電台向南加利福尼亞州播放
中文節目的申請，委員會稱電台可以重新提出申請，但相關廣播活動須在48小時內停止。
美國聯邦通信委員會在當天宣布，終止鳳凰衛視旗下，總部設於洛杉磯、並在墨西哥註冊
的普通話台《鳳凰優悅廣播電台》（URadio AM 690）使用西班牙語電台 XEWW-AM 廣播，
命令電台 48 小時內停止放送，因為電台並未申報所屬公司擁有中國政府背景。
相關聲明指出，「申請被駁回是因為各方未能在其申請中列入一名關鍵參與者——鳳凰廣
播電台（Phoenix Radio）」，鳳凰廣播電台的股東中有兩家由中國政府控股的實體。美
國聯邦通信委員會並表示，「（如果）沒有審查其作為申請人的角色，FCC不能評估擬議
的服務」、「具體來說，申請中的廣播節目是在一個由鳳凰廣播電台使用、擁有和維護的
演播室中創建和製作的」。
該機構指出，如果修訂後的申請中包括了鳳凰廣播，委員會將「根據適用法律對其進行審
查」。據悉，鳳凰廣播電台於 2018 年成立並啟播，廣播範圍覆蓋整個大洛杉磯地區。對
此，美國會共和黨籍參議員克魯茲評價稱，鳳凰電台是鳳凰衛視旗下的一個公司，而「鳳
凰衛視是中國共產黨的傀儡，在美國各地播放宣傳節目」。
克魯茲指出，「今天的決定向世界傳遞了一個重要信息，那就是美國不會允許中國利用
FCC的漏洞，通過我們的電波進行宣傳。更重要的是，這個決定是對抗中國共產黨努力控
制美國人的所見所聞和最終想法的關鍵一步。」
北京方面，中國外交部發言人華春瑩曾在4月3日對此類聲音回應指，「僅僅因為中國記者
來自中國共產黨領導的社會主義國家就對他們進行種種限制和刁難非常不公，也沒任何道
理可言。」這是她在當時對，美國國務院發表聲明批評中國官方新聞機構在世界範圍內為
中國共產黨做宣傳，控制中國人民並影響世界輿論的回應。
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