標題:援引《美菲聯防條約》 杜特蒂呼籲第七艦隊「介入」南海局勢
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菲律賓與中國之間，多次因南海主權爭議槓上，2016年著名的「南海仲裁案」（South
China Sea Arbitration），雖未能有實質「改變」，卻再次向國際社會突顯了兩國對南
海的高度敏感神經。
隨著中國不斷在南海擴張勢力，也讓宣稱擁有南沙美濟礁（Mischief Reef）主權的菲律
賓，開始要求華府重新協商，那份從1951年簽訂至今的《美菲聯防條約》（Mutual
Defense Treaty）。條約中規定，締約任何一方的遭到「武裝進攻」時，締約雙方進行協
商，採取行動「對付共同的危險」。
杜特蒂希望美軍第七艦隊「介入」
《有線電視新聞網》（CNN-Philippines）報導，菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）
17日受訪時，援引《美菲聯防條約》向華府喊話，呼籲駐紮在日本的美軍第七艦隊（US
7th Fleet），應出動「介入」南海局勢，協助菲國對抗逐漸擴張勢力的中國。
有鑑於近日中菲兩國漁船，在南海主權爭議處的禮樂灘（Recto Bank）海域，發生衝撞和
沉沒事故，讓雙方緊張的局勢再度升高。杜特蒂表示，「如果美軍第七艦隊來到南海、來
到菲律賓，我將親自登上軍艦慰問。」
雖說南海情勢瞬息萬變，但杜特蒂的「立場」轉變速度也不遑多讓。先是願允許中國漁船
進入菲國水域捕魚，遭民眾抗議後，又改要求北京道歉和懲處；日前更曾抨擊美國，認為
川普（Donald Trump）和中國的對峙、以及「航行自由」（Freedom of navigation）任
務，都可能將菲律賓捲入自己不想要的戰爭，要美中兩強自行開打。
美菲二戰後集體防衛機制
《美菲聯防條約》於1951年8月簽訂、1952年8月正式生效，條約內文共包含8條，主體為
美國與菲律賓的集體防禦制度。規範當在太平洋海域，若任一方領土或其所屬的軍隊、船
舶或飛機遭遇武裝攻擊時，兩國將依約採取行動，對付共同危險。
由於菲律賓對複雜的南海有「主權」爭議，也讓華府過去曾多次表態，試圖切割或緩和南
海可能造成的危機。前國務卿季辛吉（Henry Alfred Kissinger）就曾認為，美國會因為
菲國在禮樂灘和南沙群島的行動而捲入軍事衝突。
與杜特蒂認知不同，菲國防部長羅倫薩那（Delfin Lorenzana）曾指出，
"「美國海軍（US Navy）不斷增加在西菲律賓海巡航的機率，與中國之間的矛盾也愈來愈
深，一旦發生衝突、我國將自動被牽扯入內。當前的菲律賓，並不想和他國發生衝突，更
不願意在未來某一天，與某一國發生戰爭。」"
國內支持率仍高達8成
被外國視為「口無遮攔」的杜特蒂，其話語、議題操作和個人魅力，即使經過3年執政，
支持度仍高達8成。最新民調顯示，有85%菲律賓民眾支持杜特蒂對南海的決策；87%的民
眾支持，政府應在南海（當地稱為西菲律賓海）擴大堅持屬於他們的島礁主權。
各自有其立場和主張的兩國，近年來多次在南海發生零星對峙和衝突，也讓菲律賓民眾多
次上街抗議，要求政府硬起來、堅守在該海域的主權。杜特蒂此次的發言，是否會讓緊張
局勢再掀波動，還得看美中兩國下一步的動作。
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