標題: 新軍備競賽：美國敦促盟友阻止華為參與5G建設
新聞來源: https://is.gd/SmA8gX
英國外交大臣傑瑞米‧杭特(Jeremy Hunt)上週抵達華盛頓，馬不停蹄地參加了一系列會
議，主導會議的一個關鍵問題是：英國是否應該冒著與北京搞壞關係的風險，同意川普政
府的要求，禁止中國主要的電信製造商華為參加英國下一代計算機和流動電話網路的建設
？
英國不是唯一感受這種到壓力的美國盟友。波蘭的官員們也面臨著來自美國的壓力，要求
他們禁止華為建設波蘭的第五代(5G)網路。川普政府官員暗示，美國軍隊未來的部署將會
取決於波蘭的決定，包括在波蘭建立一個名為「川普堡」(Fort Trump)的永久性基地的可
能性。
一個由美國官員組成的代表團去年春天來到德國，那裡是歐洲大部分大型光纖線路的連接
地點，也是華為想要連接這些系統製造交換機的地方。美國官員帶來的信息是：讓北約面
臨安全威脅的代價，遠高於使用中國廉價電信設備所帶來的任何經濟利益。
美國已在過去的一年裡開始了一場祕密的、偶爾帶有威脅性的全球行動，以阻止華為以及
其他中國企業參與到這個互聯網改造工程中來，這次改造是自互聯網在35年前一步步建成
以來最引人注目的升級。
川普政府認為，世界正在進行一場新的軍備競賽，雖然這是一場涉及技術，而非常規武器
的競賽，但對美國的國家安全構成同樣大的威脅。在一個由計算機網路控制著最強有力武
器（除核武器以外）的時代，任何主導5G技術的國家，都將在本世紀的大部分時間擁有經
濟、情報和軍事上的優勢。
向5G的過渡很可能更具革命性，而非漸進性，這種過渡已經以雛形系統的形式在達拉斯和
亞特蘭大等城市開始。消費者首先會注意到的是，網路速度更快了，數據下載的速度將幾
乎是即時的，即使是在手機網路上。
這是第一個為傳感器、機械人、自動駕駛汽車和其他設備提供服務的網路，這些設備將不
間斷地相互提供海量數據，讓工廠、建築工地乃至整個城市更少在時時刻刻的人工干預下
運行。這個網路還將讓虛擬現實和人工智慧工具得到更廣泛的應用。
但是，對消費者有用的東西，對情報機構和網路攻擊者也有用。5G系統是交換機和路由器
的物理網路。但5G網路也更多地依靠一層層的複雜軟體，這些軟體有更強的適應性，而且
會在用戶不知不覺中不斷更新——就像iPhone在夜間充電時自動更新那樣。這意味著誰控
制了網路，誰就控制了信息流動——並且可能在用戶不知情的情況下更改數據、改變數據
傳輸的路由，或複製數據。
在對現任和前任美國高級政府官員、情報人員和電信高管的採訪中，一件事情變得很清楚
，那就是，5G的潛力在川普的白宮裡創造了一種零和計算，美國政府堅信，這場軍備競賽
只有一個贏家，成王敗寇。白宮幾個月來一直在起草一項行政命令，預計在未來幾週內公
佈，該命令將實際上禁止美國公司在關鍵的電信網路中使用中國製造的設備。這個禁令遠
遠超過只禁止此類設備進入政府網路的現有規定。
美國對中國技術的擔憂已存在了很久的時間，這種不安主要來自一種擔心，即中國可能會
在電信和計算網路中插入「後門」，讓中國安全機構能夠攔截軍事、政府和企業通信。而
且，中國對美國公司和政府實體的網路入侵已經發生過多次，包括疑為中國國家安全部工
作的駭客的入侵。
但隨著世界各國開始決定將使用哪些設備供應商來建設本國的5G網路，這種擔憂變得更加
緊迫。
新的「紅色恐慌」？
美國官員說，在中國企業製造的設備和軟體中尋找「後門」是錯誤的做法，尋找特定高管
與中國政府之間的聯繫也是錯誤的做法。美國官員認為，更大的問題在於中國政府日益專
制的本質，在於獨立企業與政府之間的界線正在消失，也在於將賦權中國政府調查，甚至
接管由像華為這樣的公司幫助建設和維護的網路的新法律。
「重要的是記住，中國企業與中國政府的關係不同於私營企業與西方政府的關係，」美國
國家反情報與安全中心(National Counterintelligence and Security Center)主任威廉
‧R‧埃瓦尼納(William R. Evanina)說。「中國2017年生效的《國家情報法》要求中國
企業支持、協助和配合國家情報工作，不管它們在哪裡經營。」
白宮對華為的關注恰逢川普政府對中國加大打壓力度之際，包括對中國產品普遍施加全面
關稅、投資限制，以及對幾名中國公民起訴，指控他們從事駭客攻擊和網路間諜活動。川
普總統指責中國「欺詐我們國家」，併圖謀以美國為代價變得更強大。
川普的觀點，加上缺乏確鑿證據表明華為參與了任何間諜活動，已使得一些國家質疑，美
國的行動是否真是為了國家安全，還是旨在阻止中國獲得競爭優勢。
政府官員們認為這些目標幾乎沒有差異。
「川普總統已認定，克服這一經濟問題是關鍵之舉，不僅在於保持經濟平衡，促使中國遵
循其他各方都遵守的規則，也在於防止未來政治/軍事力量的失衡，」川普的國家安全顧
問約翰‧R‧博爾頓(John R. Bolton)週五告訴《華盛頓時報》(The Washington Times)
。「在他看來，這兩方面是密切聯繫在一起的。」
政府正在警告盟友，未來六個月至關重要。各國將陸續開始拍賣新的5G手機網路的無線電
頻譜，並將決定數十億美元建設基礎性交換系統的合同歸屬。上週，聯邦通信委員會
(Federal Communications Commission)宣佈，首批高頻段5G頻譜的拍賣已結束。
中國政府將這一時刻視為其連接世界的機遇——特別是日益受制於中國經濟實力的歐、亞
、非國家。
「這幾乎將比電力更重要，」 桑福德-伯恩斯坦公司(Sanford C. Bernstein)駐香港的電
信分析師克里斯‧萊恩(Chris Lane)說。「所有事物都將連接起來，你的5G網路將成為這
些智慧城市的中樞神經系統。」
到目前為止，圍繞華為的擔憂幾乎完全是理論上的。美國現任和前任官員們私下裡表示，
一些機密報告表明，該公司可能參與了中國的間諜活動，但沒有任何文件公開發表。另一
些熟知針對該公司這一機密案件者稱，沒有確鑿證據——只有對該公司日益強大的技術主
宰地位，以及要求華為聽命於政府要求的新的中國法律更加強烈的擔憂。
華為創始人任正非已否認他的公司為中國從事過間諜活動。「我熱愛我的國家，我支持中
國共產黨，但我不會做傷害世界的任何事，」他本月早些時候說。
澳洲去年已禁止華為和另一家中國的製造商中興供應5G設備。其他國家正在艱難取捨：是
否要跟進、冒險激怒中國，這可能會妨礙它們進入日益增長的中國市場，並且無法獲得價
格更低的華為產品。
英國等國的政府官員指出，華為已經在舊式網路上大舉投資，並僱傭了英國人來建設和維
護它們。他們認為，華為不會罷休——它會運營世界半數或更多地區的網路，並必將以某
種方式，連接到美國及其盟友的網路上。
但英國電信巨頭英國電信集團(BT Group)已計畫剝離華為部分現存網路。該公司稱，這是
收購了一家使用華為現有設備的公司後，其計畫的一部分；美國官員稱，此舉發生在英國
情報機構對日益增大的風險提出警告之後。位於倫敦的沃達豐集團(Vodafone Group)週五
稱，將暫停購買華為設備用於其部分5G網路。
隨著中國對妨礙它的國家進行報復，各國都在小心觀望。12月，加拿大應美國的要求逮捕
了華為高管、任正非的女兒孟晚舟。她被控欺詐銀行，以幫助華為的業務躲過對伊朗的制
裁。自她被捕後，中國已逮捕了兩名加拿大公民，並將第三名加拿大公民判處死刑，後者
此前因走私毒品被判15年監禁。
「歐洲很受關注，因為他們得選邊站，」 卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment
for International Peace) 非駐會資深研究員陸克(Philippe Le Corre)說。「他們處在
中間。所有這些政府，他們需要做決定。華為無處不在。」
日漸增長的猜疑
本月，波蘭政府實施了兩項涉嫌間諜活動的高調逮捕：前情報官員彼得‧杜爾巴伊洛
(Piotr Durbajlo)和華為員工王偉晶。這些逮捕是目前為止，將華為與間諜活動聯繫起來
的最有力證據。
王偉晶迅速被華為解僱，據一位前波蘭情報官員稱，他被指控為中國的間諜機構工作。據
美國外交官表示，王偉晶是杜爾巴伊洛的上線，後者涉嫌幫中國人滲入波蘭政府安全級別
最高的通信網路。
一名美國高級官員表示，該案是中國政府如何在華為龐大的全球網路內植入情報人員的最
佳例證。該官員稱，這些特工有可能訪問海外通信網路，並可在受影響的公司不知情的情
況下實施間諜活動，。
華為表示，王偉晶給公司帶來了「不良影響」，他的舉動與公司業務無關。
王偉晶的律師巴特羅梅耶‧揚科夫斯基(Bartlomiej Jankowski)稱，他的客戶捲入了美中
之間的地緣政治拉鋸戰。
網路安全專家對華為的源代碼進行了審查，尋找「後門」，他們確定華為可以從深圳總部
遠程訪問並控制一些網路，此後，美國和英國官員對華為的擔憂日益加劇。
經過仔細檢查，華為安裝在其網路控制軟體上的代碼似乎並非惡意。也不是隱藏狀態。它
似乎是遠程網路更新和問題診斷系統的一部分。但在某些情況下，它也可以將流量導向企
業數據中心，即企業監控並控制其網路的地方。它的存在本身現已被用作駭客或中國情報
人員可使用華為設備滲入數百萬個網路的證據。
美國官員和學者表示，中國的電信企業還暫時劫持了部分互聯網，將美國和加拿大的基礎
流量導向中國。
美國海軍軍事學院(Naval War College)教授克里斯‧丹查克(Chris C. Demchak)與人合
著了一篇學術論文，概述了加拿大原本想輸送給韓國的流量如何在六個月內被重新定向到
中國。據美國官員表示，2016年的那次攻擊多次重演，為間諜活動提供了可乘之機。
去年，AT&T和威瑞森(Verizon)停止在自己的商店銷售華為手機，因為華為開始在手機上
安裝自己的電腦晶片組，而不是依賴美國或歐洲的製造商。美國國家安全局悄悄警告：由
於華為自己提供零部件，這家中國公司可以控制其網路的每一個主要部分。國家安全局擔
心，它將無法再依靠美國和歐洲的供應商，就惡意軟體、間諜活動或其他祕密行動的證據
得到預警。
華為的崛起
三十年來，華為從一家低端手機設備的小經銷商轉型為在新世紀關鍵技術領域之一佔據主
導地位的全球巨頭。
去年，華為取代蘋果，成為全球第二大手機供應商。該公司消費者業務負責人余承東幾天
前在北京表示，到今年年底或2020年某個時候，「即使沒有美國市場，我們可能也能夠成
為全球最大的智慧型手機製造商。」
該公司由任正非於1987年創立。任正非曾是中國人民解放軍的一名工程師，現已成為中國
最成功的企業家之一。
美國官員表示，該公司是通過模仿甚至竊取美國技術起家的。思科系統(Cisco Systems)
在2003年起訴華為，稱其非法複製了這家美國公司的源代碼。兩家公司達成庭外和解。
但華為不只是模仿。它開設了自己的研究中心（其中一個在加州），並與世界各地的頂尖
大學建立了聯盟。去年，它創造了1000億美元的收入，是思科的兩倍，遠遠超過IBM。它
能夠以比西方公司更低的成本提供優質設備，這使得摩托羅拉(Motorola)和朗訊(Lucent)
等曾經佔主導地位的企業退出了電信設備行業。
雖然美國官員拒絕討論這個問題，但政府的窺探是雙向的。早在2010年，國家安全局就曾
在一個代號為「射殺巨人」(Shotgiant)的行動中祕密侵入華為總部。目前流亡莫斯科的
國家安全局前承包商僱員愛德華‧J. 史諾登(Edward J. Snowden)透露了這一發現。
文件顯示，國家安全局希望證實華為被中國人民解放軍祕密控制，以及任正非從未真正離
開這個強大軍隊的猜測。據一些前官員說，它從未找到證據。但史諾登的文件也表明，國
家安全局還有另一個目標：更好地瞭解華為的技術，尋找潛在的後門。這樣，當該公司向
美國的對手出售設備時，國家安全局就能夠針對這些國家的電腦和電話網路進行監控，如
果有必要，還可以開展攻擊性的網路行動。
換句話說，美國人當時想對華為採取的行動，正是他們現在擔心華為會對美國採取的行動
。
一項全球行動
2013年，由於華為在英國的主導地位日益增強，英國強大的議會機構情報與安全委員會
(Intelligence and Security Committee)提出了禁止華為的主張，部分原因是中國針對
英國政府的網路攻擊。這一提議被否決，但英國創建了一個系統，要求華為將其硬件和源
代碼提供給英國著名的密碼破譯機構GCHQ。
今年7月，英國國家網路安全中心(National Cyber Security Center)首次公開表示，鑑
於對華為目前做法的質疑，以及新的5G網路的複雜性和動態，意味著漏洞是很難找到的。
差不多在同一時間，在與電信高管舉行的一系列機密會議上，美國國家安全局必須決定是
否讓華為競標美國5G網路的部分業務。AT&T和威瑞森認為，讓華為在美國建立一個「試驗
台」是有價值的，因為這樣它就必須披露其網路軟體的源代碼。他們認為，允許華為競標
還會降低網路建設的價格。
當時的國家安全局局長麥可‧S‧羅傑斯上將(Michael S. Rogers)從未批准這一舉動，華
為被擋在美國之外。
2018年7月，英國、美國和「五眼」(Five Eyes)情報共享聯盟的其他成員國在加拿大新斯
科舍省的哈利法克斯舉行了年度會議，主要議題是中國的電信企業、華為和5G網路。他們
決定採取聯合行動，阻止該公司在西方建立新的網路。
美國官員正試圖向世界各地的盟友表明，與中國的戰爭不僅關乎貿易，也是保護世界主要
民主國家和北約(NATO)關鍵成員國國家安全的戰爭。
週二，美國情報機構負責人將在參議院發表年度威脅評估報告，預計他們將把包括華為在
內的中國電信企業對5G的投資列為威脅。