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影響金正恩「歷史性回訪首爾」的三大變數
2018-12-03 07:27
能否為朝美談判打開突破口，為朝美第二次首腦會談鋪路
青瓦台向期待放寬制裁的金正恩遞出牌是？
贊反不一的韓國輿論和警衛安全問題
文在寅總統多次提到朝鮮國務委員長金正恩年內回訪首爾的重要性，再加上韓美領導人已
經對此達成正向共識，人們開始把關注點轉移到金委員長的選擇之上。在朝美圍繞無核化
和關係正常化的談判已經陷入停滯狀態的情況下，預計金委員長將從第二次朝美首腦會談
的前景、此前通過韓朝首腦會談可以取得的實質性成果以及韓國輿論對待自己回訪首爾的
態度等幾方面考慮，最終做出決定。
■ 朝美首腦會談的前景
對於週末突然成為熱點的金委員長早日回訪首爾一事，專家們大抵認為回訪可以順利成行
。不少分析認為，面對美國國內反對與朝鮮談判的政治圈和輿論態度，川普總統若想發揮
「靈活性」，保證第二次朝美首腦會談得以舉行，就必須說服朝鮮作出讓步（採取新的無
核化措施），同時美國也需要作出「讓步」（採取相應措施）。金委員長曾在第三次韓朝
首腦會談中承諾接受對朝鮮寧邊等主要核導基地進行視察並同意有條件地廢棄相關設施，
預計回訪首爾時，朝鮮還將拿出更進一步的措施作為籌碼。
今年4月，金委員長選擇改變戰略路線，決定全力建設社會主義經濟。因此對於金委員長
來說，放寬並解除經濟制裁是非常重要的事情，這也是推動金委員長回訪首爾的一大動力
。12月1日，朝鮮媒體報導了金委員長視察東海地區軍方旗下三家水產工廠的消息，這是
金委員長時隔13天再次公開露面。有分析認為，這意味著金委員長已經做出某種決定。
青瓦台強調金委員長早日回訪首爾的必要性，也是出自對發展韓朝關係的考慮。崇實大學
教授李正哲表示，「在無法保證美國是否會改變態度的情況下，頂著政治壓力推動金委員
長回訪，意味著對增進韓朝互信的重視」，「（青瓦台推動金委員長早日回訪）應該是基
於對韓朝關係的絕對重視，認為無論朝美關係進展如何，都應當不斷推動韓朝之間構築互
信關係」。相反，東國大學教授高由煥則表示，「對於履行韓朝之間的承諾來說，推動（
金委員長）回訪固然重要，但目前美國尚未作出表態，回訪時能夠拿出一個什麼成果，現
在還是一個問題」，表達了略帶懷疑態度的視角。
■回訪的成果
朝鮮領導人史上第一次訪問首爾，韓朝雙方能夠在這次訪問中拿出多少實質性成果，也是
朝鮮考慮的一大主要問題。
金委員長訪問首爾可以得到的最基本成果當屬「提升形象」。朝鮮研究生院大學教授梁武
鎮表示，「金委員長訪韓可以對外展示朝鮮領導人不惜冒著危險、克服（反朝示威等）困
難，來推動韓半島和平並發展韓朝關係的指導思想」，「訪問首爾可以塑造出金委員長作
為正常國家領導人的形象，為其以後訪問華盛頓以及亮相聯合國總部舞台做準備」。
重啟對朝人道主義援助的問題也可以藉金委員長回訪的機會開始考慮起來。最近瑞典駐聯
合國大使奧洛夫．斯科格談到朝鮮人道主義問題的嚴峻性，強調有必要對朝鮮提供人道主
義援助，國際社會在對朝人道主義援助相關問題上已經表現出新的變化。不過，在針對人
道主義援助的物品種類申請制裁豁免時，美國的態度可能成為一大變數。能夠放寬在民生
領域的對朝制裁，自然是雙方希望的最好成果，但這個問題文在寅政府並不能自主作出決
定。
■韓國輿論
據了解，朝鮮官員們普遍擔心韓國輿論對金委員長回訪的態度。文在寅總統也在12月1日
（當地時間）表示，「在金正恩委員長回訪首爾的問題上，朝鮮方面最擔心的應該就是警
衛和安全問題」。總統統一外交安保特別助理文正仁此前曾透露，「（回訪首爾）是金委
員長不顧周圍所有人的反對，獨自做出的決定」。2000年第一次韓朝首腦會談時，朝鮮國
防委員長金正日也曾打算訪問首爾，但由於考慮到金委員長的安全問題，再加上朝美關係
惡化的影響，訪問最終未能進行。梁武鎮教授表示，「在野黨的姿態很重要，在野黨領導
人需要表現出大方的姿態」。
金志垠 記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/872731.html