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【新聞分析】文總統重啟「半島司機論」，表示「韓朝關係並非朝美關係的附帶效果」
文總統強調對半島局勢的主導權
意在以韓朝關係為軸心突破局勢
強調設立開城共同聯絡事務所
主張中俄參與的東北亞鐵路
「韓朝關係的發展並非朝美關係改善的附帶效果，而是推動韓半島無核化的驅動力。」
這是文在寅總統15日在「光復73週年賀詞」中涵蓋了韓半島局勢最重要訊息的兩句話，亦
是文在寅總統對美國國務院評論的回答 。在韓朝宣布就「9月在平壤舉行首腦會談」達成
協議後，美國國務院曾評論稱「改善韓朝關係不能與解決朝核問題脫鉤」。文總統透過這
兩句話表現出「將通過發展韓朝關係推動無核化」的強烈意志。其還強調稱「過去韓朝關
係較好時，朝核威脅減小，甚至達成無核化協議，歷史經驗為這一事實提供了有力的支撐
」。
文總統表現出以韓朝關係的發展為軸心突破局勢的強烈意志，並拋出了「韓朝共同繁榮的
藍圖和實踐構想」、「秋季平壤首腦會談構想」、「東北亞合作安全構想」等全面、多層
次的話題。因為文總統認為，「（朝鮮）無核化只有在全面的和平進程氛圍中才能得到落
實」。
首先，文總統表示「即使政治統一依然遙遠，只有韓朝構建和平機制、實現自由往來並形
成經濟共同體,對我們而言才是真正的光復」，其同時還提出「和平經濟與經濟共同體之
夢」的韓朝共同繁榮藍圖。
值得關注的是，文在寅總統「強調了通過提出韓朝合作項目的具體時間表實踐這一偉大藍
圖的意志」（韓國前統一部部長李鍾奭）。文在寅總統表示將在「幾天後」開設「4．27
」《板門店宣言》中明示的「開城韓朝共同聯絡事務所」，並強調稱這是打開「韓朝24小
時365日溝通時代」的「意義深遠的日子」，「未來將發展為互設代表部」。
關於鐵路和公路合作項目，文總統表示「目標是年內舉行開工儀式」。「年內舉行開工儀
式」這個時間設定非常重要。韓朝鐵路和公路合作是「讓斷絕的民族血脈再相連，迎接共
同繁榮」（《板門店宣言》第一條）的核心基礎，但因受到聯合國和美國對朝制裁的阻礙
而停留在了聯合調查和研究的水準上。
該問題有必要與文總統當天首次建議設立「東北亞六國(韓國、朝鮮、中國、日本、俄羅
斯、蒙古)和美國共同參與的『東亞鐵路共同體』」相掛鉤進行研究。文總統回憶起了被
評為二戰後歐洲和平種子和基礎的「歐洲煤鋼聯營」，即「歐盟的母體」。在該構想中，
若說歐洲透過共享相當於「戰爭火藥庫」的戰略物資（煤炭和鋼鐵）而走向了和平之路，
那麼東亞則將透過共享19世紀末20世紀初縱橫整個東亞的軍隊核心交通手段「鐵路」來打
開合作安全的和平之路。
文總統提到「重啟開城工業園區和金剛山旅遊」這一部分也值得關注。在討論該話題之前
，文總統表示，「只有實現完全無核化並建立半島和平機制，韓朝經濟合作才可能正式開
展。據國策研究機構預測，韓朝今後三十年的經濟合作能創造至少170萬億韓元的經濟效
益」。同時他還以「軍事緊張紓解並建立和平機制」為前提，提出了「在橫跨韓朝的京畿
道和江原道設立統一經濟特區」，即開城工業園區（京畿道）和金剛山旅遊（江原道）項
目的擴大版。雖然該提議還停留在理論層面上，但文總統將「重啟開城工業園區和金剛山
旅遊」，以及以此擴張的經濟合作藍圖作為話題，一方面強調了對朝正式經濟合作意志，
另一方面也相當於是在叮囑朝方，若想實現經濟合作就要加快無核化措施。
文總統就「9月訪問平壤」一事堅定地表示，「將在首腦層面確認落實《板門店宣言》，
並朝著韓半島完全無核化、發表終戰宣言、簽署和平協定大膽邁步」。他還接著強調稱，
「韓朝將加深互信共同努力促進朝美無核化對話」。這是一場能夠感受到文總統雷厲風行
作風的重要演說，足以與2017年7月的「柏林演說」媲美。
李制勛 高級記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/857738.html