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【新聞分析】韓朝及跨大陸鐵路合作將成為「東北亞和平機制」基石
8月15日，文在寅總統在光復節賀詞中提議東北亞六國和美國共建「東亞鐵路共同體」，
文總統以鐵路為媒介的經濟、安全共同體構想隨之備受關注。
在文總統當天提出的東亞鐵路共同體構想中，東北亞多邊和平安全機制為其終極目標。文
總統期待稱，「這一共同體將把我們的經濟版圖擴張到北方大陸，成為東北亞共同繁榮的
大動脈，繼而發展為東亞能源共同體和經濟共同體」。該構想將包括韓朝與中國、俄羅斯
、蒙古、日本、美國在內。根據該構想，文總統曾提出的「韓朝經濟共同體」將擴大為東
北亞經濟與安全共同體，這同時也與相關國家的主要政策相吻合。
文在寅政府早早提出了韓半島新經濟構想，即將連接韓朝首都圈和開城與新義州的「環西
海物流產業帶」，同連接半島和中國與俄羅斯的「環東海能源帶」，以及非軍事區（DMZ
）的「韓朝接壤地區帶」相連的「H型」經濟構想。
在作為朝鮮「金正恩式經濟改革開放」據點設立的5處經濟特區和22處經濟開發區中，大
多數均位於韓半島新經濟構想的「H型」地區。金正恩國務委員長在今年4月20日勞動黨中
央委員會全體會議上宣布終結「核與經濟並行路線」，表示將把戰略方向調整為「建設經
濟強國」，因此該地區的意義變得非比尋常。相關內容也寫入了4．27《板門店宣言》，
韓朝正在推動連接、升級改造東海線和京義線鐵路公路項目。
青瓦台相關人士表示，「文在寅總統的東亞鐵路共同體構想與中國的一帶一路、俄羅斯的
新東方政策、蒙古的『草原之路』政策相吻合，能夠快速發揮出協同效應」。中國國家主
席習近平的核心戰略一帶一路是連接俄羅斯和歐洲、非洲的陸上物流和海上物流基礎設施
項目，這與文在寅總統的東亞鐵路共同體構想之間存在共同分母。將重點放在遠東地區開
發上的俄羅斯新東方政策也與從韓俄雙邊合作邁向韓朝俄三邊合作的構想相吻合。北方四
島問題（俄羅斯稱其為南千島群島）尚未取得具體進展，但日本也一直抱有同俄羅斯進行
連接西伯利亞鐵路和天然氣管道工程等構想。
「東亞鐵路共同體」構想的核心在於韓朝中俄四國。文總統在演講中並未提及，但其中也
鋪設了相關戰略，意在通過為受到對朝制裁阻礙的韓朝鐵路合作項目冠上「東亞鐵路共同
體」構想，藉此開闢放寬制裁出路。中俄是擁有對朝制裁決定權的聯合國安理會常任理事
國。簡言之，「東亞鐵路共同體」提案是將「東北亞多邊和平安全機制」放入視野的巨大
藍圖，同時具有提高韓朝鐵路公路合作項目速度的「實踐戰略」含義。
今年6月，因為朝鮮的的贊成，韓國成為國際鐵路合作組織（OSJD）正式成員，這為實現
「東亞鐵路共同體」構想奠定了法律與制度基礎。韓國交通研究院高級研究委員安秉珉表
示，「該地區的鐵路實現連接後，人員、物資可以暢通往來，人力資源有望得到合併」，
「此舉還有助於增進經濟、文化與和平」。其中，「在克服該地區尚未實現標準化的鐵路
系統問題的過程中，相關合作或將發揮重要作用」。有分析稱，文總統當天提及了歐盟的
前身、歐洲六國的「歐洲煤鋼共同體」的成立也是出於同一脈絡。青瓦台高層相關人士表
示，「文總統提出的東亞鐵路共同體構想是橫跨歐亞大陸和太平洋地區的東北亞整體和平
繁榮共同體構想的基礎」
美國在該地區與中國存在戰略競爭關係，該構想將美國包括在內或是為了將美國對此的反
感降到最小。青瓦台相關人士表示，「美國在半島和平乃至東北亞多邊安全機制中舉足輕
重，因此美國的配合與參與必不可少」。
金志垠 記者,成演哲 記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/857797.html