《大家論壇》極權視角：非洲民主的楷模 坦尚尼亞正在崩壞
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最近與一位熟識的坦尚尼亞記者、人權運動家通電話，我的許多問題都遭遇不同尋常的沉
默。我的朋友有勇有謀、向來健談。但這一次，談論政治對她來說太危險。坦尚尼亞記者
們被威脅、攻擊、劫持，我們只能聊一些無關痛癢的話題。
坦尚尼亞，非洲最穩定的民主國家之一，正在傾向極權主義。幾個月來，總統馬古富力（
John Magufuli）將目標對準了政治反對者，並攻擊記者、關閉新聞媒體。他的舉動遭到
了國際批評，但馬古富力仍然大肆侵犯言論自由和政治權利。坦尚尼亞人前所未有地對此
保持緘默，世界應該對此感到擔憂。
總統曾以改革政策獲得好名聲
近期坦尚尼亞人開始相信他們的國家正在開倒車。馬古富力2015年執政以來，實施改革政
策，為自己贏得好名聲。他的政策包括投入公共資金在治療霍亂、對職工名單進行審計以
識別「幽靈工人」—這些根本不存在的政府雇員每個月要吃掉約200萬美元的預算。
礦業公司被控偷稅漏稅，其他民間產業也不例外，事實上，馬古富力的反貪腐運動受到坦
尚尼亞人熱烈支持，他們把這位總統視為道德楷模；在社交媒體上，「馬古富力會怎麼做
」（#WhatWouldMagufuliDo）成為熱門標籤。
如今，這個標籤已成諷刺。馬古富力透過禁止示威、取締媒體阻止和鎮壓批評者，向從未
有過強力領導人的坦尚尼亞人證明，他準備追隨非洲其他國家早已耳熟能詳的腳步。
不斷想方設法打擊傳統、網路媒體
馬古富力對新聞自由的攻擊尤其令人擔心。2017年6月，當局下令非常受歡迎的斯瓦西里
語報紙《Mawio》禁止發行2年，此前它報導了地方礦業公司偷稅漏稅的消息。這篇報導指
名道姓地報導出坦尚尼亞前總統穆卡帕（Benjamin Mkapa）和基奎特（ Jakaya Kikwete
），政府稱這違反了2016年媒體服務法（Media Services Act of 2016）。
接著，在1月，5家主要電視台因為在2017年地方選舉期間轉播法律和人權中心（Legal
and Human Rights Center）的可能存在侵犯權利的報導而被罰款。
在噤聲傳統新聞後，政府又盯上了網路媒體。3月坦尚尼亞通訊管理局（Tanzania
Communications Regulatory Authority）要求部落格站長、數位出版商在政府註冊並繳
納920美元認證費。主管網路內容的電子業郵政通訊管理局也要求網吧安裝監控設備，部
落格站長需要報告上站訪問者和其他營運細節。
任何人只要發佈被認為「造成不滿、威脅傷害或作惡、鼓勵或教唆犯罪」的內容，或破壞
「國家安全或公共健康與安全」，其價格不菲的執照就會被吊銷。
政府不甩高等法院阻止新聞監管禁令
坦尚尼亞高等法院發佈臨時禁令阻止新聞監管；但是，政府仍然自說自話。比如，在頗有
影響力的曝光網站Jamii Forums在6月中因為違反規則停止發佈資訊後，其他部落格網站
也自願跟進。
媒體並非馬古富力鎮壓下的唯一受害者；公民社會組織也成為他的目標。2017年年末，政
府啟動了它所謂的非政府組織檢查工作，
非洲政府加入了數十個公民社組織要求馬古富力改變政策。但目前，免罰的大環境讓那些
想要讓人權衛士、記者和反對派領導人噤聲的人肆無忌憚。4月，組織反政府示威的努力
受到了官方威脅和恐嚇。一位警官甚至警告無視政府示威禁令的人將被「像流浪狗一樣被
痛歐」。
異議者被失蹤、被殺害
與這些威脅一同來臨的還有政治暴力。2017年9月，直言不諱的政府批評家利蘇（Tundu
Lissu）在一場不成功的刺殺中遇刺。2個月後，撰寫了多篇關於地方官員和警官謀殺報導
的自由職業記者格萬達（Azory Gwanda）被挾持至今仍失蹤。2月，刺客用砍刀在反對派
政客魯納（Godfrey Luena）的家門口將他殺害。
馬古富力及其支持者為何如此熱衷於扼殺異見？一些分析家認為馬古富力是為了鞏固統治
坦尚尼亞革命黨（Chama Cha Mapinduzi，CCM）的權力。也有人認為馬古富力的反腐運動
促使CCM菁英們投入反對派懷抱，他的政治生命取決於消除他們現在所造成的威脅。
不論出於何種原因，都不是政府支持攻擊言論、結社和集會自由的藉口。2年前，馬古富
力——他被稱為「推土機」（Bulldozer）——憑藉消滅貪污、遏制政府揮霍的承諾上台
執政。與這些目標一樣引人注目的是，如果他繼續打壓帶著希望信任他的人，這些承諾將
蒙上陰影。