標題:【上報前進加薩】加薩走廊：長41公里、寬10公里的愁苦困城
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加薩走廊長41公里、寬10公里，是一塊被地中海、以色列和埃及包圍的「飛地（enclave
）」，其擁有190萬名人口，原先被埃及吞併，直到 1967年「六日戰爭」又被以色列佔領
。2005年以色列撤出軍隊及約7000名移民者。
此後，加薩走廊則由巴勒斯坦國政府掌權。2007年至2014年間，加薩走廊受治於巴勒斯坦
伊斯蘭教遜尼派組織「哈馬斯」（Hamas），哈馬斯於2006年贏得立法選舉，隨後與反對
派「法塔赫」（Fatah）發生激烈衝突。
當哈馬斯接管加薩走廊，以色列對加薩走廊實行封鎖，限制貨品及人民的進出；而埃及同
時也封鎖加薩走廊南方的邊境。
因以色列人試圖終止來自加薩的炮火，哈馬斯與以色列於2014年發生短暫戰爭——以巴衝
突，最後雙方達成停火協議。
行動自由
原本就已受限重重，然而進出加薩走廊的行動自由從2013年中開始大幅縮限——埃及在拉
法赫（Rafah Crossing）邊界祭出新限制，並發起鎮壓埃及和加薩走廊間「走私地道」的
行動。
埃及自2014年10月起有效地封鎖邊境，僅在特殊情況下破例。根據聯合國人道事務協調辦
公室（UN OCHA）報告指出，截至4月底，拉法赫邊界關卡僅開放17天，有2萬3000人登記
並等待獲許通過。
2018年從伊雷茲關卡（Erez Crossing）進入以色列，已比2017年容易，然而由於新限制
的規定，難度仍比封鎖前高上許多。
截至2017前半年，少於240名巴勒斯坦人從以色列邊境離開加薩走廊；對比2000年9月，每
日平均2萬6千人。
經濟
對比1990年代的加薩走廊，現今的加薩走廊非常貧窮：根據世界銀行報告，其2017年經濟
成長僅0.5%，每人年收入從1994年的2659美元（約新台幣8萬元），下跌至2018年的1826
美元（約新台幣5萬5000元）。
2017年世界銀行發展資料庫中，加薩走廊擁有最高的失業率:44%，為約旦河西岸地區的2
倍，主因為青年的高失業率。近期資料顯示加薩走廊的貧窮率為39%，也是約旦河西岸地
區的2倍。
世界銀行相信，要不是有聯合國善後救濟總署和聯合國駐東巴勒斯坦難民救濟處（UNRWA
）提供的社會救助金，貧窮率可能更高。
聯合國駐東巴勒斯坦難民救濟處指出，加薩走廊80%的人口依靠各種社會救助的形式維生
。
教育
加薩走廊的教育系統也倍受壓力，根據聯合國駐東巴勒斯坦難民救濟處指出，94％的學校
執行「兩班制」，早上一批學生上課，下午換成另一批學生。
聯合國駐東巴勒斯坦難民救濟處在加薩走廊營運250所學校，將識字律提高至97%，其餘非
聯合國學校則苦苦掙扎中。
然而2014年哈馬斯與以色列的衝突毀損了547間學校，大部分學校至今仍未重建完成，表
示現有的每個教室需容納更多學生。
聯合國人口基金（UNFPA）報告預測指出，加薩走廊的學生數量從2015年的63萬名增長，
至2030年將達到120萬名，其表示加薩走廊還需要增加900間學校及2萬3千名教師。
人口
加薩走廊為世界上人口密度最高的地區之一：每平方公里約5479人；至2020年，每平方公
里預計達6197人，總人口數預計達220萬；2030年總人口數預計達310萬。
以色列在2014年在邊界宣告設立緩衝區，保護免於炮火攻擊，其緩衝區使人民生活及農牧
的土地變得更小。
聯合國指出，由於人口自然成長，加上2014年以巴衝突，導致住房短缺，並表示相信還有
約2萬9000千人流離失所，比衝突結束時還更多。
加薩走廊同時也擁有世界上最年輕的人口，超過40%的人口低於15歲。
健康
由於邊界限制，加薩人愈來愈難取得醫療服務。2014年前，世界衛生組織（WHO）指出每
個月約有4000人到埃及就診。關閉拉法赫邊界後，讓平常到埃及就醫的病人大幅減少。
近幾年，醫療因素進入以色列的許可數量也從2012年的93％大幅降低至2017年的54％。此
外，藥品、設備也因為封鎖而受限，其中包括洗腎機及心臟監測器。
如同教育處境，聯合國協助營運22間健康中心，然而不少間健康中心也在2014年以巴衝突
中損毀。自2000年開始，主要的醫療診所數量從56間減少至49間，然而同時間人口正翻倍
成長。
近期醫療服務也受燃料短缺、發電機無法運轉影響。巴勒斯坦健康部門表示，3間醫院、
10間健康中心由於能源短缺延後提供服務。
食物
聯合國指出，儘管獲取糧食救助，仍有超過百萬個加薩人民被分類為「中度至嚴重糧食不
安」（moderately-to-severely food insecure）。
以色列封鎖近用農地及捕撈漁獲使情況更加嚴重。加薩人不被允許在以色列宣稱的約1.5
公里寬的緩衝區上農牧，緩衝區剛好為加薩走廊最適合耕種的一塊土地，導致農產量一年
減少約7萬5000公噸。
此外捕魚限制表示加薩人僅能在離岸邊的特定距離內捕魚，若越界，以色列海軍將對漁船
開火攻擊。聯合國指出若捕魚限制能鬆綁，將能提供就業，也能提供加薩人人所需、簡單
的營養來源。
能源
停電對加薩人來說可為家常便飯，加薩人一天僅有3到6小時的電力能使用。加薩大部分能
源來自於以色列，此外就是依靠自己的發電廠，其餘少部分來自埃及。然而世界銀行指出
，這些能源加總起來僅能支持加薩所需能源的1/3，甚至更少。
加薩發電廠及許多私人發電機都依靠柴油發電，然而柴油短缺、價格又非常昂貴。聯合國
宣稱加薩走廊近岸有一處油田，若開發能提供加薩所需能源，而多餘的能源能投入開發。
飲水及衛生
加薩很少下雨，也無主要乾淨水資源來補充其地下水，導致水資源供需不平衡。
多數加薩家庭仰賴自來水系統，然而世界銀行表示自來水供給易變動且品質低落。此外，
污水處理則是另一個嚴重問題。雖然78%家庭與公共污水系統相連，卻超出污水處理廠的
負荷能力。
每天約有9000公升部分處理或未處理的污水被排入地中海及開放性池塘，顯示加薩95%的
地下水已遭污染。此外，污水也可能流入街道，引發疾病。