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朝鮮的經濟選項？①越南模式②國際金融支援③開城工業園區
登錄 : 2018.05.15 10:34修改 : 2018.05.15 10:35
美國國務卿邁克．蓬佩奧首次提及允許以無核化為前提對朝鮮進行民間投資等果敢的「經
濟補償」方案後，外界開始高度關注朝鮮能否借朝美首腦會談之機邁出蛻變為正常貿易國
家的第一步。由於國務卿蓬佩奧提出的各項方案均是以解除國際社會的對朝制裁和朝美建
交等為前提，因此朝鮮經濟或有望隨之走上劃時代的改革開放之路。
①越南開放模式
「曾經的敵國化身緊密伙伴」
蓬佩奧向金正恩委員長提及
邦交正常化後降低同等關稅
從正常貿易關係到成為WTO成員國
②國際金融支援
亞洲開發銀行等基礎設施投資
經濟合作從韓朝雙邊轉向多邊結構
「需要加入IMF等，耗時3年左右」
為獲美日歐等同意創造條件成關鍵
③「朝美建交」、開城工業園區重啟後
朝鮮或將迎來新的對美出口銷路
「域外加工區認定、放寬制裁效果
以及開設銀行即解除金融制裁」
■正常貿易國與加入WTO的越南式開放
國務卿蓬佩奧在提出「朝鮮經濟繁榮」的同時，談及了「曾經的敵國化身如今的緊密伙伴
」事例，由此引發了關於是否已經假設了越南開放模式的觀測。據悉，朝鮮國務委員長金
正恩在與文在寅總統的會談上也表現出了對越南式改革開放的關心。
在1995年實現了與美國的邦交正常化後，越南通過與美國簽訂雙邊貿易協定（2001年），
開始適用與其他國家同等的關稅，實現了「正常貿易關係」（NTR）。韓國對外經濟政策
研究院高級研究委員鄭衡坤解釋稱，「從越南的例子來看，與美國的正常貿易關係是吸引
活躍的民間資本，以及實現與他國間貿易正常化的核心措施」。2006年美國國會通過了對
越南的「永久性正常貿易關係」（PNTR）法案，第二年越南便成為了世界貿易組織（WTO
）成員國。換言之，越南在實現了與美國的邦交正常化後，歷時12年才得以全面加入國際
貿易。因為針對越南人權問題、廉價工業品進口問題等，美國國會在調整內部矛盾上經歷
了一段相當艱難的過程。也就是說，為了貿易正常化和放寬制裁，越南必須經歷越過美國
國會政治攻防的過程。鄭衡坤研究委員表示，「對於朝鮮而言，以『一人獨裁體制』、『
人權』等為藉口的政治問題有可能會成為不穩定因素」。
■ADB金融支援與成為國際社會的一員
第二個方案便是通過亞洲開發銀行（ADB）或亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）等國際機構
獲得「金融支援」。此類國際機構的基礎設施投資不會僅停留在單純的籌措資金問題上，
而是會將經濟合作由過去的韓朝雙邊結構擴大為多邊結構，這意味著朝鮮將隨之成為國際
社會的一員。
但這也需要不少的時間。因為朝鮮若想要獲得國際金融機構的基礎設施投資支援，就必須
成為成員國，只有成為了國際貨幣基金組織（IMF）的成員國後才能加入世界銀行（WB）
以及亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行。韓國副總理兼企劃財政部部長金東兗認為，
「朝鮮或將需要三年左右的時間才能加入國際貨幣基金組織」。
但也有可以在非成員國的情況下獲得支援的方案。即使無法獲得基礎設施投資，世界銀行
也可以在經過總會批准後，提供幫助制定開發計劃等技術支援（TA）。韓國企劃財政部開
發金融局長尹泰植解釋稱，「關鍵在於何時才能創造出，讓在國際機構中持股比例最大的
美國、日本和歐洲等同意為朝鮮提供金融支援的條件」。
■開城工業園區與韓美FTA域外加工區
開城工業園區或將成為連接朝鮮與美國貿易的「橋樑」。在2007年就自由貿易協定（FTA
）談判達成協議後，韓美兩國成立了「半島域外加工區委員會」，意在就今後開城工業園
區產品能否獲得韓國生產認定進行協商。協商條件包括半島無核化進展、對韓朝關係產生
的影響，以及滿足勞動環境標準等。但是由於核試驗，直到2016年2月關閉開城工業園區
為止，朝鮮也未能開闢出對美出口道路。
如果朝鮮能夠在此次朝美首腦會談上宣布實現無核化，其或將迎來重啟開城工業園區乃至
打開新的對美出口銷路的可能。前開城工業園區法務組長（律師）金光吉（音）表示，「
開城工業園區等朝鮮的部分地區獲得域外加工區認定後，其有可能會打通對美出口道路，
由此或將產生放寬對朝制裁的效果」，「如果想要獲批對美貿易而並非僅是降低關稅，朝
鮮就需要被允許設立銀行分行，而此舉相當於是解除金融制裁」。
鄭恩珠 記者,方俊鎬（音）記者,許勝（音）記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/844569.html