秘魯新政府期待與中國擴大採礦合作
秘魯新總統佩德羅·巴勃羅·庫琴斯基通過一系列行動和公開聲明，表明瞭其優先與中國
在採礦、貿易等領域展開合作的政策傾向。自從他在6月5日贏得大選以來，庫琴斯基宣稱
秘魯必須通過礦產加工和冶煉來進一步刺激經濟，而非單純地進行開採。
中國是秘魯最大的投資國。庫琴斯基（將在本月末替代卸任的奧良塔·烏馬拉）正是牢記
這一點，將11月利馬亞太經合組織(APEC)峰會之前的中國之行視為“必行”的訪問，這也
是他上任後的首次正式外訪。他說：“中國是我們的頭號貿易夥伴，也是我們礦產的購買
者。”
“我們是一個自然資源豐富的經濟體，但必須實現工業化，這並不容易。因此。我們必須
與那些大量購買我們出口產品的夥伴合作，而這個夥伴很大程度上就是指中國。”庫琴斯
基6月在利馬舉行的智利太平洋聯盟第十一屆商業峰會上如是說。
秘魯與中國的關系源遠流長，比中國與其他南美國家的貿易和投資高潮還要早上很多年，
且近年來不斷增強。但是，據秘魯巡視官（刑事護民官）所說，中秘間的三大採礦項目（
北皮烏拉地區的白河銅礦、中安第斯地區的特羅莫克銅礦和阿普里馬克地區的拉斯邦巴斯
銅礦）都存在尚未解決的社會沖突。
採礦與社會沖突問題專家胡塞·洛佩茲-佛洛加蒂在接受中拉對話採訪時說：“我們歡迎
中國投資，但他們必須遵守秘魯的環境和社會責任標準。國家不能在沒有與當地社區協商
的情況下就決定引入（採礦）投資。”
其中，拉斯邦巴斯銅礦的開發需要58億美元的投資。洛佩茲-佛洛加蒂對於旨在讓國家優
先發展該區域的圓桌討論表示樂觀。拉斯邦巴斯沖突的主要原因之一是初始建設階段之後
缺乏就業機會，洛佩茲-佛洛加蒂指出，國家的投資計劃只落實了15%，當地居民要求進行
更多投資。目前該地區有四五個採礦項目，如果能改善各項目間的互聯互通，可以帶來更
多的就業機會。
不同的視角
國際貨幣基金組織的《世界經濟展望》報告顯示，近年來，秘魯的經濟年增長速度從6%下
降到今年的3%。對於這一下降的解釋多種多樣，但廣泛的共識是這與國際大宗商品價格下
滑以及中國經濟放緩有關。
利馬天主教大學的瓦爾多·門多薩說：“我們首先是一個出口型國家，近年來我們都靠吃
‘富礦’時期的老本兒過日子，因為前些年獲得的投資在2015年和2016年均已到期。如今
的情形就是發展引擎正在關閉，而且看起來這一局面未來還要持續更長時間。”
庫琴斯基說他要通過重新發揮採礦投資的作用來提高增長率。但是，左派聯盟廣泛陣線（
在國會獲得20個議席並在大選中支持庫琴斯基擊敗了藤森惠子）對於新政府推崇的經濟模
式不以為然。
廣泛陣線的國會女議員塔尼婭·帕里奧娜堅持說，現在秘魯經濟不應該再把重點放在以礦
產開採為基礎的增長上。她在接受中拉對話採訪時說：“國家需要對投資進行現實的規劃
，將環境的限制納入考量，尊重生命和資源開採地社區的其他要素。如果不考慮人的發展
，經濟增長的未來在哪裡呢？”
帕里奧娜聲稱，為瞭解決持續不斷的社會沖突，企業和國家必須“加強與社區的對話機制
”，並保持良好信用。“這一點至關重要，我們在各種場合不斷強調。國家必須在沖突發
生地區採取更加及時和有效的措施。”
廣泛陣線已經表示將採取立法行動，廢除一系列被合稱為“環境包”的法案。這些法案的
目的就是通過放鬆管制來刺激投資，其內容包括通過改革讓環境審查更加靈活。
然而，當接到中拉對話的聯系要求進行採訪時，無論庫琴斯基的技術團隊還是藤森惠子領
導的多數黨——人民力量黨都拒絕對這些問題作出公開評論。在這一點上，洛佩茲-佛洛
加蒂堅持說：“重要的是要強化秘魯的環境評估監察局 （OEFA），加強先進新技術的利
用和環境保障，但製裁也必須到位。”
來自右翼黨派的前經濟部長庫琴斯基的“為了變革秘魯人”黨在國會僅獲得18個議席，這
讓他的政府很難落實自己的新計劃。未來幾周內，庫琴斯基將宣佈內閣名單。但目前他的
註意力都放在中國身上，接下來幾個月雙方有多個重要“約會”。11月2日，秘魯與中國
將慶祝建交45周年；11月19日，習近平將赴利馬參加庫琴斯基主辦的2016年APEC峰會。
英文原文刊載於環境網站“中外對話”子網站“中拉對話”。作者簡介：耐莉·露娜，秘
魯首都利馬記者，關註環境、原著民和人權問題。她曾供職於《秘魯每日商報》，獲得過
美洲報業協會（SIIP）頒發的獎項。她還是新聞調查平臺公眾視線（Ojo-Publico.com）
的聯合創始人。
翻譯：奇芳
http://big5.ftchinese.com/story/001068686