將韓國版“明尼蘇達項目”推向非洲大陸
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朴槿惠總統已前往埃塞俄比亞(5月25~28日)、烏乾達(5月28~30日)和肯尼亞(5月30日~6月
1日)等非洲三國進行巡訪。朴總統計劃分別在這些國家參加結合開發和文化外交的新開發
合作項目“Korea Aid”項目成立活動。由此，韓國型政府援助開發(ODA)項目算是正式啓
動。韓國現在也將在非洲大陸上打開以軟實力為基礎的正式開發合作時代。
非洲是一個非常巨大的大陸，面積（3022萬平方公裏）是韓國的301倍，擁有11億人口，
是韓國的20倍以上；人口數量堪比中國與印度。但位於該大陸的54個國家的國內生產總值
(GDP)總和以2013年為基準只有2.39萬億美元，還不到韓國的兩倍。由此，非洲的人均GDP
為2320美元。這是地球上最貧困的大陸。上層10%的人口占整體GDP的44.2%，正在日均收
入不足一美元的絕對貧困線下掙扎的人占到整體人口的36.2%，貧富差距也非常大。
作為英國環境運動家曾任國際環境開發研究所長的理查德·塞得布勒克（音）在著作「非
洲經濟停滯的政治學」中指出，非洲未能順利發展既不是因為自然環境，也不是因為外部
影響，而是因為人為因素。他指出，雖然非洲擁有非常豐富的資源，但無時無刻不在嚴重
侵犯人權的腐敗的獨裁政府、官員掌握的經濟、亂糟糟的教育係統、部族和種族矛盾等人
為原因將非洲變成貧窮、病態的地區。由此，非洲特別是撒哈拉沙漠以南的相當一部分國
家都正在飽受貧困、營養失調、飲水污染、蔓延的傳染病和地方病的折磨。
如果韓國向這樣的非洲正式開展具有競爭力的保健醫療領域的ODA項目將會如何呢？現在
韓國民間也有相當一部分在與非洲大陸開展合作，合作方式單純的只是醫療人員在當地進
行誌願活動，或建設大大小小的診療所，持續提供援助。韓國政府如果出面，在醫療領域
可能會進行“授以漁”而非“授以魚”的重要項目。而其方式就是在這個大陸傳播培養保
健醫療和衛生人員的保健醫療教育係統。而且這還具有把過去韓國曾接受過的政府開發援
助再轉而提供給他國的效果。
具有代表性的事例是1955~1961年進行的“明尼蘇達（Minnesota）項目”。這是受到美國
國務院委托的明尼蘇達大學與韓國首爾大學醫學院一起進行的保健醫療知識傳授教育項目
，是在美國曾實施的教育援助中具有代表性的成功事例。該項目進行的方式是，在因韓國
戰爭而曾在教育和研究方面陷入困難的韓國大學中，向首爾大學醫學院的教職員工提供高
水平的醫學教育，傳授最新知識和信息，支援器材。
首爾大學醫學院的77名教職員都在明尼蘇達大學進行了研修，短則四個月，長則四年。
114名明尼蘇達大學教授向首爾大學派遣咨詢官傳授知識。在這期間，曾前往美國的77人
中，除因個人原因的4人以外，其餘73人在返回韓國後培養了大批優秀後輩。這與同期被
派往美國接受教育的其他亞洲國家的人員大部分留在當地定居的現象形成鮮明對比。
返回韓國的他們在韓國建立了研討會和論壇等一直學習的醫學教育係統。最終，現在韓國
在臨床醫療領域達到世界級水平。此外，在保健醫療教育係統方面也一樣。現在還有中東
國家請求韓國整個出口醫學院、牙科學院、護理學院、葯學院和保健研究生院。實際上，
沙特阿拉伯和阿聯酋(UAE)等國還購入了韓國的自動化和數據化的醫院運營係統。
這種保健醫療產業是支撐韓國軟實力的穩固資產，現在可以將其正式連接到ODA項目中。
韓國可以推進從非洲大陸各國接受留學生，或者在當地成立保健醫療人力培養教育機構並
提供協助的21世紀軟實力ODA。筆者希望看到踏上非洲巡訪之路的朴槿惠總統與結束韓語
課程學習後將在韓國學習的當地學生同乘飛機返回韓國的“軟實力外交電視劇”。