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風傳媒社論
加熱菸上市時程「秒變」？ 國健署政策轉彎被質疑「誰說了算」
2025-08-29 11:55 韓偉銘
＊本篇作者為社會工作者
3.轉錄內容︰
加熱菸審查多方勢力關注、爭議多，將考驗新任署長智慧與決斷力。（圖片來源：董氏基
金會）
加熱菸審查爭議多 背後壓力大
加熱菸難題考驗新署長智慧
加熱菸審查自7月底部分品項通過專家審議後，相關業者正在積極準備上市，市場上呈現
「萬事具備、只欠東風」的樣態，就等國健署最後的上市批准。上市時間到底何時，儘管
國健署對外不斷強調，仍須視廠商提交的資料而定，並無預設時程，不過立法院內卻已流
傳行政部門有意於9月中開放上市的消息，相關討論甚囂塵上，其實加熱菸自兩年多前展
開風險評估審查以來，始終爭議不斷，審查期間傳出多方勢力介入、相關立委與廠商關係
密切、專家審查會議不透明、審查專家意見分歧導致審查陷入停滯、前國健署署長吳昭軍
在離任時甚至甩鍋「加熱菸通過審查這不是我決定的」，種種跡象都不免令人懷疑背後是
否另有力量施予壓力。
加熱菸審查爭議多 背後壓力大
主管機關宣布指定菸品通過第一階段健康風險評估審查時，外界就相當關注上市進度，立
法院內現傳出國健署目標「最快9月中」就會讓加熱菸上市，此一說法明顯與一個月前加
熱菸通審時，查國健署對外回應「上市規劃方案大約需半年才能在台上市」明顯不同。此
一決策轉彎，一如一路以來加熱菸的通關角力，影響行政機關的決策。
其實自菸防法2023年修法以來，加熱菸的議題及討論就相當多，特別是在進入健康風險評
估審查階段，國健署就持續遭到各方壓力，去年底國健署就被行政院逼迫必須對業者進行
一對一輔導，甚至傳出美方等境外勢力介入，要求儘速審查通過，雖然行政院火速否認，
但也帶出背後龐大的利益糾葛。
實際上，媒體也多次報導專家會議流程不透明、審查委員恐非完全公正等問題，包括已被
納為專家審查的委員，使用特定品牌進行加熱菸研究，並強調加熱菸「更安全」、「更減
害」，專家立場疑慮讓整體審查的專業性與中立性蒙上陰影。不過也因各領域專家意見不
同，最終才拖到第二屆委員上任後才決定通過，時任國健署署長吳昭軍在離任時還指出加
熱菸通過「並不是他的決定」。
但究竟是什麼力量在強迫加速推動上市，普遍推測與立法院多方壓力脫不了關係，媒體報
導也揭露立院多名委員與特定廠商關係匪淺。時間回到2023年，當時立法院正在討論加熱
菸載具問題，時任國民黨立委、衛環委員會召集委員林為洲就指出，經過三次協商，原本
朝野已有共識將加熱菸載具「納管」，卻因民進黨立院黨團總召柯建銘反對而生變。他以
「大型翻車現場」來形容此事，並暗示柯建銘是為了美國的龐大利益而出面施壓。
消息人士進一步指出，民進黨總召柯建銘與加熱菸商關係密切的傳聞，過去四年來早已在
立法院與媒體圈流傳。大罷免失利後，黨內外不少人將矛頭指向他，在此情勢下，他仍勉
力支撐，喊話為黨大罷免「何錯之有」，有可能持續在立院發揮他的「影響力」。
加熱菸難題考驗新署長智慧
大罷免後，機關部會迎來大改組，在加熱菸議題上，新署長甫上任即面臨兩難抉擇。一方
面，加味菸禁令是菸害防制法的重要條文，若讓加熱菸先行上市，恐怕有違母法規範。尤
其拒菸團體不斷對國健署呼籲，盼新上任的「媽媽署長」能因母親與兒科醫師的背景，能
特別關注加熱菸帶來的兒少健康危害，同時提出包含全面禁止加味加熱菸的上市等三大訴
求。在部長異動之時、署長甫剛上任之際，相關爭議未解的情況下，即開放加熱菸，恐怕
難以回應民意。
加熱菸不僅是行政機關與公共健康的角力，更是檢驗新任署長政治智慧的第一場硬仗。若
一味忽視民間團體訴求，不僅將重創其維護國人健康的核心原則，更將動搖社會信任。如
何在多方壓力下仍能保持公正態度依法行政，並不受加熱菸商勢力左右，將有賴新任衛福
部長、國健署長等行政首長展現智慧與決斷力。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
看來726、823，民進黨還是沒得到教訓，繼續亂搞加熱菸、繼續亂搞電子菸，然後最臭
最致癌、菸蒂汙染最大的傳統香菸，繼續爽賣，
醫藥財團的魁儡，有種就喊禁止香菸，別在那邊假鬼假怪，說什麼禁止加味加熱菸，
一般人根本聽不懂。
菸草減害就是世界衛生組織菸草控制框架公約(WHO FCTC)的反菸草煙霧三大策略之一，
你董氏基金會跟衛生福利部國民健康署繼續裝死不認阿!!!
讓全台灣、全世界看看台灣在菸害防制法是多麼地落後，無藥可救!!!
菸草減害 2040無煙台灣!