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2021-12-22 02:52 聯合報 / 本報記者高凌雲
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民進黨立法院黨團昨天發動突襲，將仍在審議中的明年中央政府總預算案從所有各委員會
抽出，由立法院院會通過逕付二讀。高達兩兆兩千多億元的中央政府總預算，就這樣草率
地在一毛未刪、沒有任何決議之下，跳過初審程序，這個執政黨號稱民主進步，卻粗暴無
禮，大開民主倒車，即使是萬年國會時代，都不曾有這樣荒謬的演出。
立法院的預算審查程序，各委員會審查完成的預算，直接送進院會二讀與三讀，但為了尊
重少數黨，委員會沒有共識的預算，就在二讀之前，先舉行朝野協商，將未能解決的歧見
，在二讀之前逐項討論，讓朝野互有退讓，避免院會討論時曠日廢時。
昨天的立法院，是開了台灣幾十年的國會政治一個大玩笑，將內政、外交國防、社福衛環
、司法法制、財政、經濟等委員會正在初審的政府預算，全部抽出來，直接交給院會討論
。換言之，初審程序完全略去不顧，直接進入朝野協商程序，再給院會表決處理。
議會政治是妥協的藝術，國民黨席次絕對多數的時代，也做不出來總預算案逕付二讀這種
事情，因為這是對個別立委職權的不尊重，是對程序正義的破壞，只為了通過預算，卻不
在乎討論的程序。立法院在民進黨執政期間，十足成了行政院與總統府的橡皮圖章，選民
選出來的立委，到頭來，根本不能監督政府，民進黨的黨意高於民意的監督，幾兆的錢，
不經過公開討論，反而抄近路，走朝野協商的捷徑。
國民黨在立法院少數，但是過去的黨外立委人數更少，他們不會放棄抵抗，當民進黨搞總
預算案逕付二讀時，國民黨立法院黨團早就知道了，卻是無聲無息，只是態度平和地通知
立委，準備重新對預算案提案，要在院會二讀前的朝野協商討論。這種舉動就是顢頇，就
是無能，不能站穩在野黨監督政府的立場，當在委員會第一階段的審查毫不受到重視，第
二階段的院會前協商，又怎麼可能達到什麼成效。
民進黨將逾兩兆元的中央政府總預算案跳過委員會初審程序，無視程序正義與立委監督政
府職責，台灣的民主政治走到這個地步，無非就是行政權獨大，立法權不過是妝點，霸道
的多數黨與軟弱無能的少數黨共創台灣民主的悲哀惡例。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
只要是黨想通過的法案 沒有一條是通不過的 黨不想通過的法案 幾個禮拜五都不會過
馬政府不敢做的事 菸政府都做到了!
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