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下一代首相岸田文雄！解釋日本自民黨「派閥包圍網」經典激戰
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下一代首相岸田文雄！解釋日本自民黨「派閥包圍網」經典激戰
「『酒豪』岸田文雄，篤定將成為日本第100代首相。」日本自民黨總裁選，在歷經兩輪
投票激戰後決勝結果出爐，由岸田文雄殺出重圍，以257票打敗河野太郎，成功坐上自民
黨新任總裁寶座。岸田雖然是最早宣告參選的候選人，但民調始終遠遠不及高人氣的河野
太郎，自從選戰開打以來，主打認真形象和政經戰略的岸田，雖然未能明顯突破河野的優
勢，但最後在與高市早苗聯手的「河野包圍網」戰術下，決選時成功逆轉拉下河野。
2021年總裁選的混戰中，由於派閥勢力刻意曖昧支持的人選，以「脫派閥」的方式讓議員
自行判斷投票，使得戰況難以明朗，而自民黨中無派閥的青壯派議員們，似乎有施展的空
間。選前以小泉進次郎等人聯合而成的「黨風一新會」便來勢洶洶，一舉聯合河野來進擊
改革。有些霧裡看花的分析認為，青壯派會是最後影響選舉結果的關鍵，但實際上河野改
革派受到的派閥阻力頗大，就第一輪投票結果來看，只拿到86張議員票的河野，並沒有如
外界所想來得那麼具有黨內優勢。
歷經兩輪的投票激戰，岸田文雄最後在決選的第二輪中以257票勝出，打敗河野太郎的170
票，成功拿下自民黨總裁寶座，篤定將成為日本第100代內閣總理大臣。
從第一輪和第二輪的得票情勢來看，岸田在議員票都勝過河野太郎，而河野的高人氣雖確
實轉化成地方黨員票，最終仍不敵派閥包圍網的戰術，慘遭岸田文雄擊墜。
現年64歲的岸田文雄為廣島出身，岸田家族為廣島知名的政治世家，岸田文雄目前為自民
黨內最老派閥之一「宏池會」的領導人（因此俗稱「岸田派」），歷任內閣府特命擔當大
臣、外務大臣、防衛大臣、以及自民黨政調會長等要職，政治資歷完整豐富，行事風格中
規中矩，以擅於政策擬定和經濟政略為豪，這從岸田文雄宣告參選以來，頻頻打出經濟牌
的政略說明的「模範生風格」可見端倪。
岸田文雄曾被認為有望成為安倍的接班人，只是相比於其他民間聲望較高的人選，岸田文
雄欠缺領袖魅力、存在感較低，成了他難以和對手一決勝負的痛腳。
不過看起來認真嚴肅的岸田，私底下也有政界千杯不倒的「酒豪」外號，與安倍晉三訪台
時替腸胃不好的安倍擋酒，驚人酒量就嚇到了共餐與會的台日政界。岸田也是出名的經典
漫畫《課長島耕作》大粉絲，去年2020年島耕作系列刻意安排讓島耕作感染COVID-19、呼
應時事的劇情，還讓岸田文雄激動喊話：「島耕作你一定要跨越這個戰後最大國難啊！」
2020年8月，安倍晉三以潰瘍性大腸炎的宿疾為由，在東京會議上宣布辭職的決定。當天
下午人正在新潟跑拜會行程的岸田，接到了安倍本人打來的「通知電話」，隨後岸田急急
忙忙趕回東京，似乎已預期到接棒程序啟動、而自己或許就是那個「安倍繼承人」。就在
安倍宣佈辭職的3小時內，岸田就立即表態參戰自民黨總裁選——萬萬沒想到，早就被排
除在決策圈之外的岸田，根本不是大老們屬意的人選，而是殺出與安倍、麻生「鐵三角」
的菅義偉，在各派閥全力鞏固之下輾壓群雄，岸田只能摸摸鼻子敗退，期待在菅義偉政權
之後，能不能再有機會一戰。
時隔正好一年，2021年8月首相菅義偉宣告不參選總裁選、正式揭開自民黨接班之戰，岸
田文雄是最早宣布參戰的候選人。雖然穩紮穩打、沒有出人意表之舉的岸田，民調始終落
後民間人氣極高的河野太郎，但拋出對中國抗衡的「人權輔佐官」設置構想，也讓岸田有
了與以往不同的新聞關注度。
在本回各大派閥沒有表明支持特定人選的「脫派閥」選戰下，總裁選的局勢風雲莫測，選
舉前夕支持率屈居第二的岸田，確定組成了與第三名高市早苗合作的「河野包圍網」，謀
算在進入第二輪決選後，全力動員支持岸田文雄，將河野太郎擊落下位。
自民黨總裁選的選舉制度分為兩階段，第一輪投票是由黨內參眾兩院國會議員共382票、
加上黨員票382票，合計764票。如果第一輪沒有候選人爭取到過半票數，則會以投票結果
第一、二名的候選人直接進入第二輪投票對決，在第二階段的決選投票中，分為國會議員
382票、以及各都道府縣黨代表處共47票，合計429票。
議員票的動向受到派閥形勢的推移影響，儘管候選人的民間支持度高，未必就能轉換為黨
內議員的投票率，但可以利用民意支持來爭取的，就是第一階段的「黨員票」。自民黨的
黨員票是依照地方比例分配，本屆符合投票資格的黨員數共有110萬4,336人，在各自所屬
的地方行政區域投票後（分別從47個都道府縣郵寄，在自民黨東京本部統一計票），再將
總數同為382的黨員票，依照得票比例分配給各個候選人。
換句話說，黨員票就是日本各地方自民黨員能夠展現黨內民意的戰場，對於候選人來說，
在民間輿論的聲勢高低、或是對地方的影響力，就會成為派閥影響以外，左右候選人能否
在第一輪投票過半的兵家必爭之地。
然而上一屆2020年的總裁選，是在前首相安倍晉三以身體健康惡化為由、突然宣布辭職而
提前進行，當時自民黨考量是情況特殊的「緊急事態」，故而依據選舉規定改為只有議員
和地方黨代表投票，取消了黨員投票。這樣的做法雖然可以縮短選舉準備時程，省去全國
地方黨員投票的工夫，但當時卻被詬病「根本罔顧自民黨的黨員民意」，也讓2020的總裁
選決勝負的關鍵，全部壓在了派閥的支持與否之上，這才造就出菅義偉獲得派閥壓倒性支
持的劇碼，同時卻也埋下黨內質疑正統性不足、青壯派議員不滿的不安因素。
本屆總裁選的形勢則又與去年不同，回歸到了往常應有的議員票＋黨員票的基本規則，加
上出馬參選的候選人多達4位，照選前最後一週的的支持調查來看，篤定難以在第一輪就
有人票數過半取勝，勢必進入第二輪的決選。在此選戰結構之下，國會議員票就會成為最
後的造王關鍵；原本依照日本派閥政治的生態，事前各方人馬的合縱連橫和支持形勢，相
對容易觀察出最後人選的端倪，但偏偏這一次攸關第100代日本首相人選的總裁選，卻是
一場暗潮洶湧的大混戰。
讓今年自民黨總裁選陷入混戰的關鍵，就在於「脫派閥」的政治空氣。
所謂的「脫派閥」，意指黨內各派閥不會動員支持特定候選人，而是由派閥內的議員們「
自行判斷」。以今年的選戰來說，本身為麻生派的河野太郎，表態參選之前多次與麻生派
首腦麻生太郎會面諮詢，最後得到麻生太郎的肯認支持，但實際上麻生派（53人）雖然默
契上會依循領導人的支持動向，但這一次並沒有明確要求派閥內的議員要全力動員支持。
黨內最大派閥——細田派——坐擁前首向安倍晉三在內共96人的最大勢力，也沒有表明會
支持特定候選人，因此細田派的投票風向就成為選戰中的一大變數。安倍晉三本人先是推
薦了高市早苗出戰，選前一周也和岸田派的人馬有所接觸，推測與聯手「河野包圍網」的
戰術有關。同時細田派大老細田博之，還以個人名義親自與岸田文雄會面、表達支持，可
以看出整體而言細田派的策略，就是鎖定了狙擊河野、鞏固延續後安倍政權的路線。
除了岸田派（46人）全力擁護自家領導人岸田文雄之外，石破派（17人）加入支持河野太
郎的陣營，其他諸如二階派（47人）、石原派（10人）等派閥，選前都處於曖昧不明、脫
派閥投票的態勢。這也就是為什麼直到投票當天的29日，儘管看得出選戰對峙的形勢為「
河野 vs 岸田／高市」，但都無法斷言最終結果。
「明明河野太郎的民調聲勢這麼好，為何最後淚吞敗果？」總裁選來勢洶洶的河野太郎，
的確從表態參選以來，無論是黨內或民間的支持度都遠高過其他候選人，選戰初期的推測
認為，高人氣的河野應該可以發揮母雞帶小雞的政治效應，挽救菅義偉政權的低迷支持率
，各地方議員在眾院選也相對有利。但隨著投入選戰的人馬增加到4位、以及各派閥刻意
模糊的支持傾向，河野表面上的優勢，隱藏著隨時遭到「背刺」的隱憂。
而讓河野難以上位的阻力，或許正出於他所結盟的改革派。河野拉攏了安倍的宿敵——石
破茂——加入結盟，同時無派閥所屬的小泉進次郎也表態支持河野，組成了「小石河聯合
」（小泉、石破、河野），被視為自民黨中的進步派。
但石破與安倍不和、又和河野所屬的麻生派有嫌隙，小石河聯合看起來有整頓黨風的意圖
，想突破「安倍一強」的僵固人事，對於目前苦於民間支持度低落的自民黨來說，河野反
成為造成黨內不安的變數。另一方面，河野太郎強調支持同性婚姻、夫婦別姓、乃至承認
女系天皇，幾個進步改革的想法都與自民黨保守派嚴重矛盾；而河野「脫原發」的廢核能
源主張，在自民黨和業者輿論上也造成一定程度的「劇變憂患」。
擔心這位「政治異端兒」河野可能造成的改變、以及對後安倍政權時代的結構衝擊，選戰
的局勢在最後倒數兩周左右的時期，出現了所謂的「河野包圍網」，準備在最後投票時全
力打下河野。
河野包圍網的戰術即是藉由自民黨總裁選的機制，直接發動棄保效應來狙擊。選前民調在
第二、第三名的岸田和高市，彼此陣營協商確認，只要其中一人進到第二輪決選，另一人
就動員投票支持，只要第二和第三名的議員票整合，就幾乎能夠確定打敗河野。
第一輪投票結果，岸田256票、以一票之差領先河野的255票，之中議員票岸田拿下146，
而河野卻意外的只有86，甚至還輸給高市的114票，可見黨內風向的意見。不過河野在黨
員票方面，仍無懸念取得最多數的169票。
微妙的是，第二輪決選的包圍網戰術，重演了2012年安倍逆轉石破茂的局面，當時總裁選
安倍落後民調領先的石破，但兩人最後在決選戰中，屈居二位的安倍狙擊成功打下石破。
本回2021年總裁選，安倍幕後的指點江山、在河野包圍網中施力，擊落石破加入的河野陣
營，就政局勢力來看，似乎也是安倍又一次打敗宿敵石破。
隨著選舉日的逼近，高市早苗雖然後勢上漲，但支持數仍無法突破天花板；而最早宣告參
戰的岸田文雄，循序漸進之下穩住支持率第二名的位置，選舉前夕的分析認為：第一輪無
人過半，第二輪由河野對決岸田，而高市早苗協力發動包圍網、全數投入支持岸田，其他
派閥應該也會在「政治空氣」的形成下有所抉擇。照此劇本來看，除非第二輪的議員票出
現意外的變化，否則河野幾乎不可能殺出包圍網。
而無論是岸田或高市勝選，背後最大的贏家依然還是那位藏身在檯面下的前首相安倍晉三
。岸田是過去熟識的盟友、也曾被看好為安倍繼承者；而高市則除了女性的生理性別之外
，其他政治理念幾乎有如安倍晉三的複製貼上，兩人都是可以相對穩定後安倍時代的人選
。
但安倍的盟友麻生太郎，所屬派閥的河野出師未捷，會不會讓麻生有些尷尬？在這一點上
，麻生似乎早就預留了一手，當河野還在猶豫是否要參選時，多次找了麻生諮詢，但麻生
給出的話是：
「你確定要參選嗎？弄不好的話，政治生涯就提前結束囉。」
聽到這番話，河野自然是當仁不讓，不過這段對話也刻意透過媒體公開，麻生似有向河野
提醒的意味，而後也就個人立場上表態支持子弟兵河野，然後續成果如何全看河野個人造
化。不過就算河野失足，掌握自民黨內第二大派閥的麻生太郎也還有餘裕。
值得觀察的是，岸田文雄並非自民黨的保守派，在一定程度上有改革的空間，未來的新內
閣人事上，各派閥怎麼喬定人選，民間聲望仍高的河野太郎，在岸田政權之下也可能還有
空間可以發揮。
岸田派過去曾被認為是自民黨中相對「友善中國」的派系，與二階俊博領導的「二階派」
在光譜上較為親近中國。但2020年時，傳出二階派想邀請中國國家主席習近平以國賓身分
訪日，卻被岸田派攔阻反對，雙方也在這個問題種下嫌隙禍因。但微妙的是，二階本來對
於岸田的參選無甚好感，推估可能更屬意河野，但直到選前二階都還是守口如瓶、不對外
表態支持人選，但根據內情人事的透露，二階的算盤仍是走向了派閥的包圍網戰術。
而在今年的選戰上，岸田主動拋出針對新疆、香港問題，計畫設置「人權問題輔佐官」，
此外強調國安與台海安全的戰略升級，岸田也同意日本國會應當譴責中國的人權問題、支
持台灣加入CPTPP，岸田的種種表態，在路線上已明顯有對中抗衡的態勢。
確認自民黨新任總裁之後，10月4日將召開臨時國會，屆時將正式確定首相人選，並且發
表新內閣人事。下一個階段的重頭戲，就是個議員緊鑼密鼓備戰的眾議院選舉，預訂會在
10月中旬解散眾院、投票時間或可落在11月。
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
比起河野這種激進的黨內進步派
自民黨終究還是選擇了岸田這種偏穩健的黨內保守派
河野的民間高人氣並沒有高到像小泉一樣可以逼黨內派閥妥協
不過這次最大贏家應該是安倍，證明了安倍在黨內的影響力依然不可小覷
派子弟兵高市狙擊河野，第二輪再用棄保戰術讓岸田成功當上第100任首相
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自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※