台中新聞背後》胡志強、林佳龍、盧秀燕 誰比較聰明？─兼論團隊與用人
2020-07-13 10:00:00
作者／劉東皋（《中報雜誌》總編輯）
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近二十年台中市歷任三位市長，胡志強總共當了十三年，林佳龍四年，盧秀燕則快滿兩年。如果不考慮縣市合併前胡志強的任期，自台中合併成為直轄市以來近十年，也經歷了這三位市長，然這三位市長，到底誰比較聰明？
所謂聰明，當然不是指誰的智商最高、或誰最會讀書，否則，沒有取得國外名校博士的盧秀燕，豈不立刻輸一大截？依據耶魯大學心理系教授Robert J. Sternberg所提出的智力三元論（Triarchic Theory of Intelligence, 1985），人的智力不僅來自於智商，還包括經驗能力以及適應環境的整合創造能力。就市政治理能力而言，會讀書考試的人不見得比較聰明，也不見得比較有能力；這樣的人可能缺乏經驗累積的另一種智力，以及因應環境的整合創造能（智）力。
月前與一名台中市府官員聊起三位市長到底誰比較聰明？這位從基層幹起，在市府已快三十年的資深公務人員說，他認為沒有人像胡志強那麼聰明。從胡志強、林佳龍、盧秀燕三個人主持市政會議的情況來看，胡志強在掌握各局處業務、進行裁處、下達決策的過程，確實比較聰明。或許有人質疑，胡志強終究擔任了十三年的市長，對於市政的經驗、熟悉度等，當然比林、盧好了。這就回到上述所說的智力三元論了，人的智力不是只有智商，還包括實務與整合創造之能力。
資深公務員覺得胡聰明
至於林佳龍與盧秀燕又是誰比較聰明？如果以洋墨水來看，林佳龍比盧秀燕多一些；但還是那句話，當過六屆立委的盧秀燕，確實比只選上一屆立委的林佳龍，在表達、回應事情上，更為精確與順暢。
不過，表達與掌握事情的能力，難道可以等同做事能力嗎？有些人至今仍認為，林佳龍很努力的在跑（在做事），感覺比盧秀燕好。胡志強在縣市合併當上第一屆直轄市長後，確實較難以遠途跋涉，有人便以他的健康為由，認為他已無法常跑縣區地方了。因此，純以合併之後來看，林佳龍確實跑得很勤。但做事有沒有努力，與有沒有成效，又是兩回事。
日前台中市議會第三屆第三次定期會剛結束，在會期中，包括藍綠議員，都曾以盧秀燕為何民調老是吊車尾提出質詢，他們問，每次都說民調只供參考，也都說團隊已經很努力，但民調為什麼低的原因，到底有沒有去找出來、或提出改善方案？不是團隊各自悶頭做事！國民黨議員李中甚至點名數位一級主管，如果只想做事務官、批公文，不如回學校教書就好！
努力不等於成效 看團隊有沒有做對事
做事有沒有成效，看選舉結果就可以了解一、二。胡志強競選連任時，輸給林佳龍二十一萬票；待林佳龍競選連任時，又輸了盧秀燕二十一萬票。胡或林大輸的原因雖各有不同，但顯然，一個人的努力勤跑，並不能讓民眾感受到有做對事、或把事情做對。要做對事情、並把事情做好，重點就在於其所用的團隊。
團隊好壞，有各種區別方式；而其中一種方式是，團隊中的人，到底是好人多、壞人多、還是爛人多。我曾經與林佳龍團隊一名只當了兩年的局長說，林團隊中有好人，像你；但也有壞人，更有爛人。他回我說，確實有壞人，並指名了某個人。我則直接指出其中另一個爛人。
這是在林佳龍與盧秀燕選舉投票前不到兩個星期的對話。之所以會有這場對話，是這位前局長曾託我一件事；而且為了要我幫忙，還鄭重其事地與其所成立的協會秘書長，請我到長榮桂冠酒店吃午餐。他所成立的協會，希望在選前邀請一些環保、環工界的學者專家出面召開記者會並連署，表明對林佳龍任內在環保空污治理方面的肯定與支持，其後將連署書以廣告方式刊登在聯合、中時、自由與新新聞周刊。與這幾家媒體聯繫，請我能夠協助出力。
因我也是協會成員，自然義不容辭一口答應；但我也告訴他們，由於秘書長與自由時報相識，我可以代為聯絡聯合、中時與新新聞。
壞人爛人混雜 敗壞市長努力
我曾在「新新聞」工作過，所以即時連絡舊時同仁以最優惠價格提供刊登報價；另外兩報則因與業務單位不熟，我特別打電話給兩報的特派員，請他們幫忙了解刊登版位等事項。沒想到才聯絡好，那名環境協會理事長卻回我說，「上面」要全部取消，改請另一個廣播媒體負責。
我問說，上面是誰？他說是林佳龍競選總部的主管。我一聽便嚴肅的回他說，我因為信任他的人格，才答應幫忙聯絡；而今兩報一刊都已同意幫忙；甚至新新聞的舊同仁已任副總，還費心上了簽，去除所有的附加獎金，以最優惠價格提供報價。現在才通知取消對別人很不禮貌。
我說，如果事先知道他還要等上面同意；而他所謂的上面，指的還是那位競選總部主管，我一開始就不會答應幫忙這件事。因為我完全不信任那個人，我與他之間有一段故事。
林佳龍上任市長不久我就接觸過競選總部這個人；當時是他在市府的主管要我和此人洽談，但我對他的態度與言行的印象很差，便只與他的主管聯絡公務事項，根本不想和此人打交道。
第二次接觸，發生在我幫忙台北一家報社爭取台中花博的廣宣，為此我先洽請新聞局局長卓冠廷協助，卓局長也即時請新聞局聯繫窗口和我聯絡；但隔了幾天，這位聯絡人員回我說，因為花博即將開幕，預算都已排定，她請我另和競選總部聯絡。我接著便洽請競選總部的一位馬妞協助，她幫我聯絡了總部主管，恰恰就是我原本就不信任的那位人士。約了時間，到了競選總部，他的表達方式和態度還是那種樣子，說預算僅有幾萬元，不會有台北總社報價的那麼多。我回說都無所謂，我是幫這家報社爭取，有多少算多少，我也從不勉強。但在我請報社更換報價內容再轉給馬妞後
，從此便沒有消息，直到選舉結束、總部人去樓空，也沒有任何一句回話！
我告訴那位請我幫忙聯絡新聞媒體的協會理事長說，如果知道是這個態度惡劣、講話又不算數的人是他所謂的「上面」，我怎麼可能答應幫忙！
有戰功無才德 恐拿雞毛當令箭
一個市長，對於所用的團隊成員之好壞，應該要有全面性的考察。尤其，有些人只是在打選戰時有戰功，但能力與才德不足以擔重任，大都只會拿著雞毛當令箭，在外耀武揚威。一個市長每天在外面到處勤跑，與人為善，所用的政務官與機要，卻對外耍官威惹人厭，把人都得罪光。大輸二十一萬票，只是剛剛好！
多數公務人員，不論做事能力、心態、或意識型態如何，對外總還會表達一定的禮貌。這一點，應該屬胡志強時代最好。推其原因，可能是胡在領導統御能力上比較強，加上他前後當了十三年市長，掌握市政程度高，各局處長也不願或不敢欺他；公務人員的對外禮節，有相當程度的貫徹。
而多數政務官與機要人員來自民間，若品格差，態度惡劣，或有自以為是的專業傲慢；也不清楚自己應是市長的一半分身、對外等於代表市長（應是市長特別任用之人，在外人格行事之好壞，別人會把帳算在市長頭上），還在外耍官威，胡作非為，甚至在私人情感上搞七捻三，等於是在敗壞市長的形象。
胡志強不當爛好人
在擔任「新新聞」台中特派員期間，有一次專訪胡志強，為何馬英九身邊的愛將林益世、賴素如會恃權貪污？馬英九不是最喜歡說「子率以正，孰敢不正」嗎？胡志強回答說，他們（指那些貪污、胡作非為的人）是在欺負好人。
胡志強這句好人，應該另有含意，指的是爛好人。否則，難道胡志強會以為自己是壞人，所以身邊的人才不敢欺他？一個好人對身邊胡作非為的人不敢加以糾正或汰除，只會讓惡人看破手腳，而更加胡作非為。
盧秀燕前年剛上台時，就曾要求新任政務官對外要態度良好。多數政務官也都不敢欺盧；而且，既有的台中資深政務官也大都能肆應有節，惟仍有少數政務官，真的把自己當事務官做了，遇事能免則免。
三、四月疫情期間，與一位朋友在某市場用地上的火鍋餐廳用餐，聽聞餐廳負責人為了反映租金問題曾聯絡經發局長張峯源，但張一直未同意見面，也未加以回覆。最後雖然市場用地租金通案降到五成，然而這位業者會為此「德政」心存感謝嗎？假若這位政務官，抽個三分鐘，打個電話給對方，解釋市府還在通案檢討政策中；加以如今防疫事忙，實在歉難會面，業者豈不感到窩心而為盧慶幸得人嗎？
政務官應是市長溝通民意的分身
這可能只是單一個案，人也難免會有忙碌或疏忽的情況。但不久前一名國民黨女性議員在議會質詢時，也點名說，她請勞工局長、經發局長到她選區向民眾及中小企業說明政府紓困措施，勞工局長吳威志親自到場，但經發局長卻未到；她請張峯源日後對於這種需要向選民說明政策的場合，應親自到場。
她表達得很婉轉，但顯然，議員之不得不特別在議場提出，已經有相當的情緒了。如果連同黨議員認為重要的會議場合，都難以請得動政務官，則有事反映的市民，想要接到一通回電，自然更加困難了。
政務官應有對外說明政策與和市民溝通聯繫的職責，因為，他還代表了市長以及是市長對外重要的溝通管道。如果遇事什麼都不答，或不會答，或玩神秘搞私心，或對善良百姓耍官僚卻對土豪劣紳巴結親熱，則再怎麼表現親民、大打媽媽市長形象，廣大市民會買帳嗎？
或許，一些從台北下來的政務官，是盧秀燕去年九月重磅調整人事時才延攬到府，對盧秀燕剛上任時的宣示不甚了解。但不論有如何不同的養成過程，一旦加入團隊，諸如，「我對外其實就是代表盧市長」，便應該在政務官中形成一種共識；而既然盧秀燕是以「媽媽市長」的親切形象為訴求，她的政務官起碼就該要有「溫暖親和的基本禮貌」。
對於市長理念 政務官應有共識
我曾請教過也是期中再次進入市府的副市長黃國榮，以前胡或林的時代，都曾舉辦過一級主管的共識營，不知盧是否辦過類似的培訓？但黃的印象裡似乎並沒有。如果政務官對於市長某些重要理念、行事準則、倫理或道德標準的期待，沒有共識，則不同背景個性的政務官便有極大的可能各行其是，有人恃寵而驕，有人恃權而傲慢。
總體而言，胡志強的確有他的聰明之處。但他的聰明不僅來自於所謂的智商，他長期外交官與黨政要職的歷練，尤其擔任過最長任期的市長，讓他在擘劃市政、掌握政務、領導統御及貫徹執行上，都顯示了一定的聰明才智。不過他擔任市長太久，有人從小學到大學聽到的市長都是胡志強，到了有投票權的時候，可能就不想投他了。
或許，林佳龍真的很努力，但團隊用人及領導，才是一個城市CEO的重中之重。如果在台灣已經民主化三十年的今天，政務用人，還在搞梁山泊、打游擊戰那一套，好人、壞人、爛人齊聚一堂，最後通常是爛人胡搞、小人得志，搞得自己江山拱手讓人。
盧秀燕有心改正林佳龍時期的用人弊病，本身也有六任立委的問政經驗；但總要切記胡志強的一句話，自己可以當好人（媽媽通常是好人），但千萬不要成了被身邊爛人欺負的爛好人！
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