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第4次了…蔡總統別再玩弄監院
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2020-07-13 01:18 聯合報 / 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）
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蔡英文對監察院的玩弄，第一次是在她擔任黨主席任內時，二○一四年七月廿九日，民進
黨發布「針對立法院行使監察院人事同意權結果 民進黨中央黨部聲明」，明白主張回歸
「三權分立」的憲政架構，要及早終結監察院。但她任總統後，背信忘諾，至今未終結監
察院！
蔡英文對監察院的第二次玩弄，是在二○一五年三月卅日，民進黨中央黨部發布「修憲要
看國家長遠利益」，蔡英文主席裁示，「廢除考監兩院」，應該列入第一階段修憲！但蔡
英文就任總統，全面執政四年多來，自食其言，並未修憲把監察院終結掉！
蔡英文對監察院的第三次玩弄，是在蔡英文總統第一任任期時，基於民進黨廢除監察院之
一貫主張，曾遲疑監委提名近一年，直至二○一七年三月一日才決定補提名陳師孟等十一
人為第五屆監察委員。
如今她又背信忘諾，在未廢除監察院的情形下，以所謂超越黨派思考，化解社會對立為考
量，荒謬不倫的提名監委，實與陳水扁前總統同樣的，喪失自許的憲政信念！
陳水扁前總統二○○四年十二月廿三日，在總統府舉行茶會，介紹廿九位監委被提名人時
，特別指出「監察院院長被提名人張建邦的功能不是辦案，而是監委間的調和者，人民與
政府的調和者，更是藍綠間的調和者」，對此錯誤憲政認知，前民進黨立委沈富雄嚴厲表
示，陳水扁透過割喉、政治拉攏手法，把監察院打造成藍綠間調和者，如果得逞的話，「
民進黨將會遺臭萬年」！
如今事隔十六年，歷史彷彿重演。蔡英文總統原訂六月十九日舉行監察院第六屆院長、副
院長及監察委員提名記者會，但因台東縣前縣長黃健庭內定為副院長，引發民進黨內大反
彈；蔡英文總統也在記者會一小時前緊急取消記者會，如此玩弄監委提名，也首創監委提
名史上最難看的場面！
蔡英文多次背棄廢除監察院的信諾，草率提出各黨派雨露均沾的監委人選，直把監察院當
作政治交際院，實已完全背離憲法設立監察院，要獨立、公正行使調查、審計、糾正、糾
舉、彈劾總統與官員的原始意涵！
又仔細檢視蔡英文所提名陳菊及七位兼任國家人權會委員的監委人選，包括紀惠容、王榮
璋、葉大華、鴻義章、王幼玲、高涌誠、田秋堇等，均不是具有對人權議題及保護有專門
研究之學者。由此可見，蔡英文總統的監委提名，只見黨派親私，而不符合國家人權委員
會組織法之立法本旨與該法第二條所規定種種職權之需求！
筆者認為，蔡英文應兌現她對人民的許諾，先廢除監察院，撤回本次監委提名咨文，而不
要一再背信忘諾，欺騙人民，恣意的玩弄監察院，以致留下民進黨前立委沈富雄先生所曾
說「將會遺臭萬年」的歷史汙名！
4.附註、心得、想法︰
要廢除監察院 又要提名監察委員 而且又是爭議極大的陳菊...
這不只是自打嘴巴而已 還是挑戰人民的容忍度