2017-06-05 02:16聯合報 聯合報社論
對許多台灣民眾來說，今年端午節連假因蘇花公路坍方造成的「環島行程」，將成為難以
忘懷的記憶。之所以難忘，不僅是返家路途漫長與不便，更是蔡政府應變緩慢，令民眾產
生「沒人可依靠」的無奈感。而疏運作業過程中的政治口水戰，又再三凸顯出政府長期對
某些可預期天災的防治政策未見周全的事實。
先不論號稱已持續進行的蘇花地區交通改善規劃，此番民怨的關鍵還在於缺乏「對的人」
坐鎮政府發言系統，才讓一件理應可控的連假疏運意外，荒腔走板至此。
何謂「對的人」？部分政治人物和輿論指責交通部長、行政院長與總統未及時出面處理或
做出相關說明，促使民怨升溫。確實，當不可抗拒的天然災害或恐攻等重大意外事件發生
時，領導人雖未必有技術專業可救災，但若能即時與民同在（無論是否親赴現場），以苦
民所苦的心情，發表足以降低民眾不安的指標性談話，展現治國的能力，既可穩定社會，
也能提供專業救難人員最大的支持。
就像美國小布希總統面臨九一一恐攻事件時，第一時間趕到事發現場，和救災人員站在一
起，以擴音器對那些仍深陷紐約世貿大樓內的民眾精神喊話——我聽得見你們的聲音，世
界也聽得見你們的聲音。而那些毀掉這些大樓的人，很快地也都會聽到我們所有人的聲音
。
這幾句簡潔卻震撼人心的話，不但帶動士氣、凝聚人心，使小布希一掃逾百年來首位以少
數選票入主白宮、合理性略弱的形象，政治聲望大增。反之，當事前已被劃歸為五級颶風
的卡翠納侵襲美國墨西哥灣區，肆虐路易斯安那等五州，受災面積逾廿三萬平方公里，造
成一八三六人死亡、八一二億美元災損之際，小布希卻優先出席和勘災無關的公開活動、
參加私人慶生派對，以及返回德州農場繼續度假，之後才回華府舉行與風災相關的記者會
。事後，又僅搭乘空軍一號在災區上空繞圈圈，未下機聽取簡報或和受災者互動，令人感
到一種「事不關己」的冷漠，招致不在乎黑人死活的評價，成為「總統任內最不堪的時刻
之一」，並重創九一一恐攻事件累積出的聲望，也是必然之事。
或許對小布希而言，九一一恐攻事件的不可預測性、對國安的影響及經濟損失之大，極易
判斷為總統須出面應對之事，卡翠納颶風來襲則猶如可預期的季節性天災，「無須親自處
理」。這一念之差，使其聲望從高處墜落。
同理，台灣社會凡事都要總統或行政院長出面處理，無視政府組織分層管理職掌的毛病，
固然不可取，蘇花坍方引起的交通受阻事件，也無法與九一一恐攻事件或卡翠納風災，甚
至莫拉克風災相比。但這些事件都具有衝擊民心安定的性質，民眾自然會希望自己選出來
、被賦予一國最高權力的總統能「善盡職責」。就像美國芝加哥大學教授霍威爾（
W.G.Howell）對總統職務所下的重要註解：發生危機時，領導人要在對的時間、對的場合
出現於民眾之前，安撫人民的恐懼，更展現出他有控制局勢的能力。
因此，即便在避免維安作業影響救災優先的考量下，總統未必適合親赴災害現場，但也應
透過公開發言，讓民眾感受到情況已受控，且循序接受相關疏運規劃，緩解被壅塞的車陣
、充斥媒體「災情」報導加重的怨氣。更重要的是，不會讓行政院發言人優先反擊輿論與
各界批判，予人狡辯與推托前朝、天災難以預料等不稱職的表現，削弱政府發言系統應有
的功能。
如今，受困蘇花地區的民眾結束了「環島行程」，各界焦點轉至全民對抗暴雨成災。希望
蔡總統與執政團隊能記住自己是「最會溝通的政府」，別讓民眾面對不可抗拒的天災時，
總有「無政府可依靠」的感嘆與無助。
https://udn.com/news/story/7338/2504300
菜渣政府的無能已經是全台灣人民的台灣共識
資進黨以前罵馬政府罵得很爽 奪權以後海水退潮才知道誰沒穿褲子