周陽山》習近平高舉「不干涉」外交大旗
沙烏地阿拉伯國王薩勒曼3月16日在北京與中國大陸國家主席習近平舉行了會談，雙方簽署政治、經濟、投資、能源和航太航空等領域的雙邊合作協議，推進了總額高達650億美元的合作計畫。
薩勒曼國王對「一帶一路」表示贊同，也想利用中國過剩的產能建設港口和機場。沙國目前正面臨經濟、社會和安全保障的巨變，油價走低對沙國財政已構成了直接打擊。在沙國內部，年輕人對於自由受到嚴重限制的現狀也日趨不滿。目前薩勒曼國王與王儲正在推進「擺脫石油依賴」的改革，力爭在2030年成為不單純依賴原油收入的國家。
在中、沙首腦會談中，一致同意將在反恐措施等領域展開合作。由於新疆維獨暴力事件不斷出現，大陸希望借助沙國在伊斯蘭世界的影響力，抑制背後的伊斯蘭極端組織。雙方也確認將深化習近平在2016年1月訪沙之際達成的「全面戰略夥伴關係」，這是沙國國王時隔11年之後首度訪華，已引起了亞洲與國際社會的廣泛重視。
近年來，大陸採取務實主義的外交路線，重視和世界上不同文明體系國家的對話與交流，同時也尊重不同民族和地區因發展階段相異而採取不同的制度和價值選擇。基於中國自身的國家利益和獨特的文明傳統，大陸絕不硬將自身的價值標準強行置入，同時也維持雙向的和平交往，爭取互利雙贏，這種不干涉政策正是中國和平崛起的主因，也是它成為大中東地區第一大貿易夥伴的關鍵因素。
相對地，在阿拉伯之春和顏色革命中，美國與歐洲採取干涉主義政策，強調自由民主才是普世價值，必須強力推廣到全球各地。但如何在推翻威權政體之後重建民主，建立強勢與穩定的政府，以及持續經濟和社會發展，就成為干涉主義政策的最大挑戰。
但美國的做法卻是失敗的。希拉蕊擔任國務卿時支持利比亞叛軍以武力推翻強人格達費，表面看來是顛覆了威權專制，實際上卻因無法控制叛軍，反而造成美國大使和其他外交官慘遭殺害，既不符合美國的自身利益，也無法解決利比亞的民主重建問題，最後甚至造成歐洲嚴重的難民危機。川普總統卻表現出一派事不關己的態度，拒斥難民，可說是干涉主義的嚴重失敗。
相對地，中國大陸對大中東地區的具體做法則是，進口中國缺乏的能源和原料，出口各類相對廉價的工業和服務業產品，同時提供大中東各國必要的基礎建設和技術資源，協助各國培訓人才隊伍，以發展各項建設。這是平等互惠的雙贏策略，卻不會帶來干涉政策的沉重後果。
至於沙國轉向中國與亞洲的原因，主要是美國對沙國的依賴正在減弱。由於油頁岩大量生產，美國不再像以往那樣迫切需要中東原油。而美國在歐巴馬政府時期與伊朗和解，沙國又是伊朗的死敵，與美國的親密關係因而削弱。基於此，沙國乃積極推進外交多元化，並改善對中國與亞洲的關係。
這正是習近平的外交選擇，也可說預見了不干涉政策的成功。
（作者為金門大學教授）
http://opinion.chinatimes.com/20170321005806-262105