行政院正式啟動「新南向政策推動計畫」，宣布將投入42億元，致力於整合民間企業和團
體的資源力量，從經貿合作、人才交流、資源共享和區域聯結著手，深化與目標國家的雙
邊合作，建立經濟共同體意識。這是蔡總統提出「新南向政策」以來較具體的行動方案，
顯示該政策已從坐而談轉向起而行，未來能否順利實行並達成預期目標，值得觀察。
新南向政策之提出，具備了有利的天時、地利條件。近年來東協與南亞諸國致力發展經濟
，積極推動區域經濟整合、改革開放，試圖在國際分工格局中爭占一席之地，因此亟需引
進資金、人才、技術。其次，台灣與東南亞諸國的經貿關係向來非常密切，馬來西亞、新
加坡、印尼、泰國、菲律賓等東協創始國，以及後來加入的越南，長期以來都是台商在海
外投資的重要據點。目前東協是台灣對外投資第二大聚集地，也是台灣第二大出口市場，
透過投資與貿易相互驅動，已為台灣與東協兩地的產業鏈整合奠定堅實基礎。
新南向政策推動計畫能否落實，關鍵在人和，也就是執行面「人」的因素。南向沿線國家
政經環境彼此差異懸殊，在執行各項政策之前，有必要對各國實況先做深入研究，並採取
差異化策略，更重要的是必須掌握對方實際需求，納入考量且以同理心推動合作，一廂情
願的作為是行不通的。
另外，大陸與東協諸國已建立「中國-東協自由貿易區」，雙方政經關係非常密切；三年
前，大陸在這個自貿區的基礎上，進一步倡議「21世紀海上絲綢之路」（簡稱「一路」）
，由於其涵蓋的地域範圍與「新南向政策」重疊，各界關切對我新南向政策會不會造成競
爭或排擠作用。一般認為，在地緣政治壓力下，我新南向政策極有可能受到東協各國抵制
，除非兩岸關係可以保持正常發展，因此，鞏固兩岸和平發展關係應優先處理。
事實上，「新南向政策」與大陸的「一路」戰略並不衝突，政策提出的初衷也不是為了和
大陸的「一路」爭長短，在市場商業機制下，甚至可以相互合作，共同創造更大機會。政
府在「新南向政策綱領」中指出，將來不排除在適當時機，與對岸就相關議題及合作事項
展開協商、對話，促使新南向政策與兩岸關係相輔相成。這項政策宣示值得肯定，問題是
以目前兩岸的政治氛圍，恐難以落實。
「新南向政策」沒有辦法繞過大陸因素，也不能不考慮大陸市場。大陸正在推動的「一路
」，事實上是一項更大規模更有深度的南向計畫，定位為「中國-東協自由貿易區」升級
版，未來五年還有可能提升至「和平繁榮的戰略夥伴關係」，大陸對南向國家的影響力只
會增加。
面對這嚴肅的國際政治現實，我推動「新南向政策」除了沒有必要與大陸的「一路」競爭
，更應思考如何推展合作關係，在兩岸關係僵局尚未解開的情況下，或可考慮運用民間企
業和團體的力量，針對大陸倡議的「一路」推動方案，就兩岸合作共同開發南方新興市場
展開協商、對話，以此作為突破口，進一步累積兩岸互信，建立新共識。
大陸市場一直是台商全球布局的一環，儘管目前大陸經濟發展遭遇瓶頸，台商在大陸的發
展或已到了極限，但新南向不可能取代大陸市場，甚至應將大陸市場納入整體對外經貿戰
略的一環。長期以來，台商在大陸投資布局有成，不只對兩岸經貿發展有重大貢獻，更在
全球產業鏈中占有重要地位，新南向行動計畫強調區域聯結，兩岸產業整合的優勢與既有
的合作基礎，沒有理由不加以運用；新南向政策標榜拓展多元市場，但不應該為了降低對
大陸市場的依賴，忽視大陸市場在區域聯結上可能產生的蝴蝶效應。
聯合新聞網
http://udn.com/news/story/7338/2010510
柯P都知道台灣不能不跟大陸對話 垃圾資進千杯黨為了選票還在搞對抗跟大陸硬碰硬
遲早會把台灣推向戰爭邊緣 把未來前途都賠進去