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敬致馬英九先生
APRIL 24, 2014
馬先生，
雖然到現在我還沒有接到你的卡片，但它在網路上已經流傳開來，所以我只好照那上面的
內容。給你以下答覆。
一、首先感謝你抽空到義光教會來簽名致意。
二、卡片中說：「……我願代表政府對您承諾：核四經由國內外專家嚴格安檢完成後，交
由全民公投來決定它的未來。」我不確知你說的政府是中國的政府、美國的政府、或是台
灣的政府。如果是台灣的政府，那這些話似乎相當不妥。以下淺見請你參考：
1.關於核四案，目前爭議似乎已經匯成了：「要不要馬上停建？」或「要不要以公投來決
定是否停建？」二種解決方法。
依現行法制，如果要馬上停建，只要「行政院提議，立法院同意」或「立法院決議，行政
院執行」就可以了，這是最不會勞民傷財的好方法。
如果要以「公投決定是否停建」，那麼要不要提案舉辦公投？要不要修改現行公投法過高
的出席率條文？要不要另訂核四公投特別條例？......等等，都是立法院的權責，其它政
府機關，即使是總統，都無權干涉。
2.台灣總統的職責，只在處理外交，國防等相關事務，其他政務，就應由行政院在立法院
監督下辦理，這已是一般人民的憲政常識。「核四」既不屬於國防也不屬於外交，自應由
行政院和立法院依前項所述原則辦理，總統既無權也不宜任意干涉。
何況憲法明訂：總統就院與院間的爭執負有調停之責，目前行政、立法二院正在處理「核
四」爭議，而您竟不顧身份，自稱代表政府，到處發表無法律依據、自以為是的言論，將
來立法、行政二院就此議題如有爭執，那你又將如何調停？
總歸一句話，在行政、立法二院做成決定前，任何人、包括總統在內都無權代表政府說三
道四、更不宜做出承諾。小小的一張卡片，短短的幾句話，就說出了憲政常識的欠缺，法
律素養的不足，不禁使人想起不久前台大法律學院院長所說： 「我們沒有把學生教好…
…」確實是誠實而中肯的自責。
再次感謝您來義光教會致意。
祝
平安
林義雄 敬上
4.24.2014