先講第一件事情，「完全執政」不是國民黨提出的，是陳水扁在當時要搞割喉歌到
斷時，強調民進黨因為沒有立法院過半所以執政效率不彰，因此向人民訴求要「完全
執政」，才能夠真正「推動改革」。
其實民進黨剛執政時一開始就有喊「憲政危機」的口號，這是當時國民黨仍舊是國
會第一大黨，想要以立法院多數的情況，提議讓江丙坤出任閣揆的時候。民進黨堅持
不和國民黨協商（他們說這叫做政治分贓），同時憲法也沒有規定總統任命行政院長
必須讓立法院同意才算，所以他們說立法院這樣做，是侵害總統權限的「憲政危機」
。之後陳水扁逕行找唐飛談，由他出任閣揆，之後便是民進黨各大老輪流當行政院長
了，台灣技術官僚執政之路，便由此中斷。
廢核四是另外一個隱含憲政問題的作法。簡單的說，民進黨採取的作法叫做「核四
停工」，就算立法院編列核四預算，行政院也拒絕實行使用預算。這件事情最後鬧上
大法官，由大法官解釋說明行政院沒有這麼強悍的權力，最後才終止了民進黨停建核
四的鬧劇。這也是為什麼後來民進黨編列核四預算的事情，現在引起這麼多嘲諷的理
由。
民進黨執政時，一直規避國民黨多數立法院的制衡，很多手段都是以行政院便宜行
事、繞過立法院的方式在進行的。就像我前面提到的中正紀念堂正名為自由廣場的情
況。不過也如同大家所知道的，民進黨執政時期，這些作法都不會被當成「憲政危機
」來談。