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1.媒體來源:
自由
2.記者署名:
謝君臨
3.完整新聞標題:
法界籲訂定國會調查權專法 「老虎才不會亂咬人、咬錯人」
4.完整新聞內文:
針對國會調查權之行使，包括發動門檻、範圍與界線等，多位法律學者專家均認為實有必要
訂定專法，就憲法上的各種要求，在專法內做比較細緻的規定；如同法院在開庭時，也有一
部完整的訴訟法，明確完整規範體系，才不會讓立法院雖因調查權有了牙齒，但這隻老虎卻
可以亂咬人、咬錯人，對憲法所保障的人民基本權或國家安全造成損害。
立法院司法及法制委員會今（11）日舉行「如何落實國會調查／聽證權以有效監督行政機關
，並防範機密外洩危害國安」公聽會，邀請專家學者討論。
針對國會調查及聽證權，國立中山大學中國與亞太區域研究所教授張顯超於會中提及5個基
本重點，包括它是立法權的輔助，並非可以獨立行使的特別權力；民選立院和總統是平行的
存在，須相互尊重彼此權力的行使；建議制定專法規範其範圍和界線，不應與司法權、監察
權發生重疊和衝突。
張顯超續表示，應先建立立院倫理規範和工作守則，「不然真的會出事。」且要擴及到立委
助理及相關人員的法律責任，這是非常嚴肅的事。此外，對私部門的調查應特別慎重，因為
該權力不是司法調查權，最主要目的應以徵詢意見、釐清事實為主，避免觸及憲法所保障的
基本人權和自由權的絕對領域。
前立委黃世杰律師則認為，目前草案對於國會調查權的發動條件、範圍不明確，也沒有任何
倫理規範，將這樣廣泛的權力賦予立法權，會否造成國家機密外洩、侵害人民權利等，他非
常憂心也高度懷疑。若只在立法院職權行使法修個幾條，顯然不足以承擔權責相符、制度設
計配套，在什麼框架下可以做什麼事等。
「應該要有完整專法，把發現的種種問題釐清。」黃世杰說，如同法院開庭有一部完整訴訟
法，對於審理對象有一部完整實體法，明確完整規範體系，讓國會有了調查權後，才不會雖
然有了牙齒，但這隻老虎可以亂咬人、咬錯人，對憲法所保障的人民基本權，或對國家安全
造成損害。
萬國法律事務所律師陳鵬光指出，國會調查權的行使方式，依照大法官解釋，包括資料提供
、文件調閱、傳喚到場說明，侵害、干預的程度不同，越強烈的話，要受到的限制和要件就
會越嚴格；國會調查權議題涉及面向很多，建議立院能立一個專法，就憲法上各種要求，在
專法內做比較細緻的規定。
有關國會調查權的發動，陳鵬光認為，主要是獲得資訊，目的在於準備立法和監督行政；多
號大法官解釋也提到，處理議案有2個要件，一是要和立院行使憲法上的職權有重大關聯，
另一則是目的、範圍明確的特定議案，才能展開調查；調查程序上強烈建議，相關通知必須
記載特定議案目的和範圍，才能判斷立院職權行使是否符合憲法要求。
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