獨／傳美方施壓 「菸害防制法」明綠營將強行通過開放加熱菸
2023-01-03 23:47
聯合報／ 記者 許政榆／台北即時報導
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「菸害防制法」修正草案明日將進行第4次協商，傳出立法院民進黨團總召柯建銘礙於美方
壓力，出手要求衛福部、綠委退回政院版，強行開放加熱菸，替美國菸商大開台灣市場，也
讓前三次協商「做白工」。圖／聯合報系資料照片
「菸害防制法」修正草案明日上午9點半將於立法院衛環委員會進行第4次協商，過去政院版
堅持禁止電子煙、納管加熱菸，但民團主張「雙禁」，各黨團委員也有各自版本，經過前3
次協商後，各方立場漸漸擬出共識，其中最重要2項共識包括「加熱菸載具不廣告、不宣傳
」、「20歲以下禁止購買加熱菸載具」，但今傍晚傳民進黨團總召柯建銘礙於美方壓力，出
手要求衛福部、綠委退回到政院版本，讓我國開放加熱菸，美國菸商將迎來上千億營收。
衛環委員會召委、國民黨立委林為洲今晚於臉書發文指出，『「菸害防制法」修法超大型翻
車現場，歷經4次朝野協商，慢慢取得四黨及國健署共識，將加熱菸載具納管，不得宣傳廣
告，未滿20歲不得購買，國健署還擬出條文版本，沒想到高層一聲令，通通推翻，不管了，
原來之前的討論協商，都只是演戲過場，高啊！民進黨的委員及衛福部國健署，演得也太像
了。』
林為洲今晚接受本報記者電訪表示，先前已經過4次協商且擬出結論。像是「紙菸管制加嚴
」各方皆有共識，例如於不得抽菸場所抽菸之行為人加重罰則、擴大禁菸場所如校園等；另
外「電子煙」禁止各黨也有共識，因電子煙難以確認其焦油、內容物成分，加上是許多年輕
人入門煙款，未來禁止後將有法可管，包括禁止販售、禁止吸食。
爭議最大是新型菸品「加熱菸」，行政院版草案過去以「納管」一詞、堅持要開放進口加熱
菸，拒菸團體則希望「禁止」。林為洲表示，加熱菸分成煙彈（菸草柱）及載具，煙彈本身
是菸，與紙菸成分相同，因此法條內已有規定；問題在於加熱菸的吸食器「載具」，政院版
沒有明文管理加熱菸載具，未來菸商恐大肆廣告、陳列看板賣載具，甚至贈送載具，鼓勵、
引誘更多人甚至年輕人吸加熱菸。
因此在第3次協商最後，各黨團針對加熱菸「載具」2點共識是「可以販售但不能廣告」、「
20歲以下不可購買」，如同菸品於便利商店、機場免稅店等可以購買，但不可以廣告宣傳，
將載具與菸品一同管理。林為洲表示，「載具」就是用來抽加熱菸，如果不納管「買載具回
家當玩具嗎？」，而上周除了在場委員都同意，包括次長王必勝等也同意上述2點共識，因
此約定於明日上午第4次協商，並要求國健署將載具管理納入條文中，並於今日中午12點前
將更新版送至委員辦公室。
「今天遲遲等不到更新條文，傍晚國健署說柯總召（柯建銘）不同意納管！」林為洲直言，
如果有處理好，整部法案不用再院長協商、也不用表決，就會通過了，沒想到國健署沒在規
定時間內提出更新版條文，還稱是柯總召的意思，稱委員上周協商結果「不算數」，他氣憤
說「前面3次都白協商嗎？委員都在演戲嗎？」
已在台灣出現的加熱菸品牌「iQOS」、「lil」、「glo」、「Ploom」，據了解此次「菸害
防制法」促通過加熱菸最大推手為美商菲利普莫里斯菸草公司，旗下加熱菸品牌「iQOS」早
已於各縣市成立專賣店、維修店。目前台灣1年菸品市場達1700億元，未來紙菸衰退，恐怕
會有半數近千億市場由加熱菸吃下，還會吸引更多第一次抽菸、原抽電子煙轉換加熱菸的族
群，龐大商機無法想像。
林為洲直言，過去都是要求衛福部次長王必勝、國健署長吳昭軍等出席協商，明日要求衛福
部長薛瑞元出席，「我們會等薛到場。」此外明日上午協商過程，如無法達到管制加熱菸載
具目的，將會立刻召開記者會，抨擊行政院、衛福部、國健署受菸商壓力，自辱推翻原先的
承諾。對此，薛瑞元表示，明上午原有其他會議，目前沒有收到應出席協商通知，因過去都
由次長出席，如果一定要他去，他需要排開會議才能過去。
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