【獨家】首起在職女監獄官猝逝 疑夜勤「過勞死」
李昭安 2017年08月27日 18:50:00
http://i.imgur.com/cYNr4fG.jpg
據《上報》獨家掌握消息，桃園女子監獄一位從事夜間勤務的女性監
所管理員，8月24日在家中突然昏倒、送醫不治，這是近年來第一起
在職管理員猝逝意外。圖為示意圖，非當事人團隊與班表。（合成畫
面／取自桃園女子監獄官網、讀者提供）
在基層監獄官呼籲深切檢討「血汗過勞」之際，驚傳有監所管理員意
外猝逝！據《上報》獨家掌握消息，桃園女子監獄一位從事夜間勤務
的女性監所管理員，8月24日在家中突然昏倒、送醫不治。
這是近年來第一起在職管理員猝逝意外，此消息在獄政人員LINE群組
間瘋傳，並引發是否為「過勞死」的議論。
日夜值班還得待命
矯正署副署長黃建裕接受《上報》採訪時證實，這位女性監所管理員
年僅30歲，到桃園女子監獄服務2年多，一直都是從事夜間勤務工作
。這位同仁在8月22日、23日、24日連休3天，24日中午在台南家中昏
倒、送醫後死亡，事發原因尚待與家屬確認。
對於LINE群組中瘋傳該管理員「連續上班11天暴斃」的消息，黃建裕
說，獄方調閱該同仁7月、8月班表，確認上班狀況都正常，是7月共
工作11天，分別是「做一天休一天、做一天休一天、做一天休三天」
的值班周期，並非連續上班11天。他並強調，勤務不會超過24小時，
中間都有休息，這次意外應與執勤沒有直接關係。
http://i.imgur.com/bgv07T6.jpg
上圖班表是以監獄官「做一天，休一天」，接著「做一天，休三天」
的方式，且6天為單位的周期所排出。圖為示意圖，非當事人班表。
下圖LINE對話則為相關群組，在事發後瘋傳該管理員「連續上班11天
暴斃」消息。（讀者提供）
http://i.imgur.com/nS4g6JA.jpg
不過，此說法遭基層管理員質疑「撇清責任」。
一位管理員指出，所謂夜勤，是從早上8點工作到隔天早上9點，25小
時再分為日值8小時、夜值8小時、夜間備勤9小時，中間雖有零星休
息時間，但仍處於待命狀態，隨時可能被要求上工。尤其各監所超收
嚴重、工作負擔大，這樣的勤務制度早該檢討。
非執勤稱單一個案
至於，此個案是否能認定「因公死亡」、能否申請國賠？
矯正署官員表示，該管理員是休假第3天在家中發生意外，並非在執
勤中，無法認定為「因公死亡」，且監方沒疏失，「跟國賠無關」。
他指出，夜勤工作很累，但該同仁工做2年多，「有人做夜勤時間更
久，不一定每個人身體都有狀況，應該是單一個案。」
該官員說：「同仁發生這個狀況我們都很不捨，由於她年資淺、又單
身，我們會盡量爭取比較高的撫卹、慰問。」
http://i.imgur.com/RxlaryN.jpg
獄方有沒有定期評估管理員的身心壓力狀況，還有相關疑義。圖為示
意圖，非報導現場。（攝影：盧禮賓）
但《公務人員保障法》規定，政府機關應提供公務人員執行職務必要
的「良好工作環境」，以及安全及衛生防護措施；如果公務人員因機
關提供的安全及衛生防護措施「有瑕疵」，致其生命、身體或健康受
損時，得依《國家賠償法》請求賠償。
因此，獄方排班制度是否太血汗，以及有沒有定期評估管理員的身心
壓力狀況，都有相關疑義，難說沒有「瑕疵」。
過勞認定保護官方
事實上，2010年立法院已三讀通過考試院所提《公務人員撫卹法》修
正案，把「戮力職務，積勞過度以致死亡」加入「因公死亡」樣態之
一，以避免公務員不是在辦公場所或公差期間死亡，無法辦理「因公
死亡」撫卹、加給10%撫卹金。
但仔細探究「公務人員撫卹法施行細則」相關規定，所謂「戮力職務
，積勞過度以致死亡」，有嚴格認定標準，必須符合最近3年年終考
績達1年甲等、2年乙等以上等條件，且積勞過度所生疾病，「必須與
職務有相當因果關係，並由醫院開具醫療證明書」。
至於是否「積勞過度」？則必須由服務機關舉證其「職責繁重」。
http://i.imgur.com/n4YQUUT.jpg
擔任監所管理員超過18年的林文蔚主張，應正視「職災」問題 ，以
及後續心理醫療等輔導。（攝影：陳品佑）
上述種種條件限制都凸顯，原是保障公務員、體恤「過勞死」的條款
，卻成了公務機關本位主義、避免浮濫申請撫卹的「保護措施」，並
非積極保障第一線公務員權益。
對於矯正人員長期過勞狀況，司改國是會議委員、宜蘭監獄戒護科管
理員林文蔚早在司改國是會議總結會議中就已提案，要求法務部應制
訂《監所管理員值勤條例》，重新界定工時與給薪，要求管理員輪值
不得連續6小時以上，根本解決基層矯正人員過勞、薪資苛扣與勞力
剝削等現況。
此外，林文蔚也主張，應正視「職災」問題 ，針對高壓力勤區（如
違規房、新收房）值勤人員、因戒護勤務有「創傷後壓力症候群（
PTSD）」及身體受傷者，主動給予勤務調整，以及後續心理醫療等輔
導。
調職易遭誤為避責
對於發生監所管理員猝逝憾事，林文蔚無奈說：「同事間經常開玩笑
，做夜勤的會短命。」過去管理員身心出狀況，常被認定是「個案」
，是個人身體狀況不佳，因此反映要調動職務時，通常不被允許，會
被認為是「規避勤務責任」。
林文蔚表示，當相關規範沒有「制度化」時，矯正署長官永遠會抱持
一種心態認為，「如果你覺得不好幹，就離開吧，反正很多人等著要
進來」。他強調，應該在此時間點徹底檢視第一線監所管理員的勞動
狀況，別讓憾事再發生。
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=23595